會(huì)昌縣人民檢察院

不起訴決定書

會(huì)檢公訴刑不訴〔2020〕21號(hào)

被不起訴人吳某甲，男性，1975年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3621351975********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省贛州市會(huì)昌縣，住會(huì)昌縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，經(jīng)商。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)會(huì)昌縣公安局決定，于2019年9月18日取保候?qū)彙?/span>

本案由會(huì)昌縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月5日向本院移送審查起訴。期間退回補(bǔ)充偵查1次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年開始，汪某某、賴某甲、賴某乙、吳某甲共同出資，在會(huì)昌縣**鎮(zhèn)五里**段**五里壩砂場(chǎng)，進(jìn)行經(jīng)營采砂出售沙石生意，汪某某、賴某甲負(fù)責(zé)砂場(chǎng)的日常生產(chǎn)和賬務(wù)管理。在經(jīng)營期間，汪某某等人在未辦理臨時(shí)用地許可證或者審批續(xù)的情況下，陸續(xù)占用土地共計(jì)30.25畝，用于堆放砂石及采砂、制砂作業(yè)，一直生產(chǎn)到2018年12月。

2017年下半年，經(jīng)過會(huì)昌縣水利局公開招標(biāo)沙場(chǎng)，汪某某、賴某甲等人中標(biāo)了會(huì)昌縣周田鎮(zhèn)的半崗村河段的采砂經(jīng)營許可。2018年4、5月份，汪某某、賴某甲、吳某甲、賴某丙、賴某乙、劉某某、張某某、吳某乙等人一起合伙開辦了半崗砂場(chǎng)。因?yàn)榘雿徤硤?chǎng)在建廠時(shí)遭到當(dāng)?shù)卮迕竦淖韫?，?jīng)半崗沙場(chǎng)的股東商量決定把半崗沙場(chǎng)的制沙設(shè)備搬到五里壩沙場(chǎng)進(jìn)行制砂生產(chǎn)，并從順源沙場(chǎng)采購中砂用來制砂。采購的中砂及制成的沙石被堆放在五里壩砂場(chǎng)場(chǎng)周邊。半崗砂場(chǎng)設(shè)備在2018年7、8月份開始生產(chǎn)，一直到2018年12月底停工。

經(jīng)鑒定，五里壩沙場(chǎng)和半崗沙場(chǎng)被占用的農(nóng)用地共計(jì)15.34畝（旱地7.68畝、水田7.66畝），耕作層均已經(jīng)被破壞。2013年，周田鎮(zhèn)政府在該沙場(chǎng)范圍內(nèi)修建碼頭出租給五里壩沙場(chǎng)使用至今，其中碼頭占用的在沙場(chǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)用地共計(jì)4.05畝（旱地1.72畝，水田2.33畝）。五里壩沙場(chǎng)非法占用農(nóng)用地共計(jì)11.29畝并被毀壞，無法耕作。

案發(fā)后，犯罪嫌疑人對(duì)被破壞和占用的耕地進(jìn)行清理和復(fù)墾。2019年11月6日，會(huì)昌縣自然資源局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查后認(rèn)定該沙場(chǎng)已復(fù)墾耕地面積11.29畝，復(fù)墾的耕地溝渠平整、種植條件已經(jīng)恢復(fù)。

本院認(rèn)為，吳某甲伙同汪某某等人在未辦理用地許可的情況下開采砂石占用土地資源，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。但其犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，并積極復(fù)耕，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向贛州市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向會(huì)昌縣人民法院提起自訴。

江西省會(huì)昌縣人民檢察院　　

2020年6月19日

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