海南省萬寧市人民檢察院

不起訴決定書

萬檢公訴刑不訴〔2015〕1號

被不起訴人吳某甲，男，1964年**月**出生，身份證號4600241964********，漢族，大專文化程度，萬寧市**鎮(zhèn)**村委會人，現(xiàn)任萬寧市**鎮(zhèn)**，住萬寧市**鎮(zhèn)**路**院。因本案于2014年3月25日被取保候審。

本案由本院偵查終結，以被不起訴人吳某甲涉嫌玩忽職守罪，于2014年7月18日轉入審查起訴階段，期間退回補充偵查二次。

?經依法審查查明：

2010年10月間，萬寧市發(fā)生特大洪水災害，市政府為抗洪救災，幫助受災群眾恢復生產、生活，決定對水浸戶每戶發(fā)放生活補助款1500元。萬寧市**鎮(zhèn)的救災款發(fā)放工作由時任**的被不起訴人吳某甲和**吳某乙負責。根據(jù)萬寧市政府下發(fā)的《萬寧市受災群眾救助安置實施方案》要求，各村（居）委會對受災的水浸戶進行登記上報后，由**對上報的名單進行調查確認，并在村（居）委會公示3天后，將名單上報**政府討論確定救助安置人員名單。但被不起訴人吳某甲在負責這項工作過程中，沒有按照市政府實施方案要求進行，即沒有對各村（居）委會上報的名單進行調查確認，也沒有按照規(guī)定進行公示,?而僅通過審核方式依照各村（居）委會上報的水浸戶名單發(fā)放，致使救助、安置工作嚴重混亂，造成公共財產和人民利益遭受重大損失和惡劣社會影響：

由于沒有進行調查確認及公示工作，群眾不知道應得的求助款數(shù)額，?2011年2月，**政府將水浸款撥付給各村（居）委會后，**村委會、**村委會、**村委會等村委會在發(fā)放水浸款的過程中，從中貪污、挪用、截留水浸款共計38.97萬元。其中**村委會干部貪污、挪用17.97萬元；**村委會**貪污9.9715萬元；**村委會截留5.4萬元；**社區(qū)截留5.1萬元（相關干部均已被追究法律責任）。

由于沒有進行調查確認及公示工作，受災群眾不知道自己被遺漏，致使**社區(qū)**市場80戶水浸戶，沒有獲得相應的水浸款，另外還有些群眾雖然領取，但不是足額，因而不但嚴重影響了這些受災群眾生產及生活，而且還造成了群眾嚴重不滿而紛紛聯(lián)名向市有關部門上訪、舉報，造成了惡劣的社會影響。

本院認為，被不起訴人吳某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但鑒于所造成的嚴重后果是由于多種原因所致，且村干部貪污、挪用、截留款項有一部份已被追回，造成上訪、舉報現(xiàn)象已經平息，故可認為其犯罪情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對吳某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

2015年1月6日