長沙市望城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長望檢公訴刑不訴〔2018〕90號

被不起訴人吳某某，男，1966年**月**日出生，公民身份號碼4301221966********，漢族，初中文化，系湖南**實業(yè)投資有限公司、長沙**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表，戶籍所在地長沙市望城區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住長沙市開福區(qū)**棟**單元**房。無前科。因涉嫌串通投標罪，于2016年5月11日被長沙市望城區(qū)公安局刑事拘留，同年5月30日被長沙市望城區(qū)公安局取保候?qū)?，同?2月29日本院決定對其取保候?qū)彙?017年12月29日,本院決定對其解除取保候?qū)彙?/span>

本案由長沙市望城區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某某涉嫌串通投標罪，于2016年12月27日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回補充偵查二次（自2017年2月10日至2017年3月10日、自2017年4月25日至2017年5月24日），因案情復雜，延長審查起訴期限三次（自2017年1月28日至2017年2月11日、自2017年4月11日至2017年4月25日、自2017年6月25日至2017年7月9日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2007年湖南省**集團公司（以下簡稱“**集團”）開始著手“**廣場商務綜合樓、住宅樓”建設工程項目（以下簡稱“**廣場”項目）立項工作，任某某從**集團內(nèi)部獲悉了該項目的相關信息，并告知被不起訴人吳某某。任某某與吳某某商定共同出資參與“**廣場”項目的投標，中標后共同經(jīng)營、分紅。為了確保中標，兩人還約定，由任某某負責維護與業(yè)主方**集團的關系，以便工程項目公開招標之前獲取更多的內(nèi)部信息,吳某某負責聯(lián)系并掛靠湖南省內(nèi)符合投標資質(zhì)的企業(yè)參與投標。隨后，吳某某與湖南省*工程有限公司（以下簡稱“甲公司”）、湖南省**集團總公司（以下簡稱“乙公司”）、湖南*建設集團股份有限公司（以下簡稱“丙公司”）、湖南*建設集團股份有限公司（以下簡稱“丁公司”）相關人員聯(lián)系談妥了掛靠事宜，并親自到甲公司辦理了掛靠手續(xù)。吳鋼耀又安排其弟吳某乙到乙公司、丙公司、丁公司辦理了掛靠手續(xù)，準備借用上述四家公司資質(zhì)參與“**廣場”項目投標。

2010年7月至9月期間，鄧某某在獲悉“**廣場”項目后，聯(lián)系并掛靠了湖南*建設集團股份有限公司（以下簡稱“戊公司”）、湖南省*工程有限公司（以下簡稱“己公司”），準備借用上述二家公司資質(zhì)參與該項目投標。與此同時，鄧某某還與**有限公司（以下簡稱“庚公司”）達成合作意向，準備與庚公司一起合作投標“**廣場”項目。

2010年11月，“**廣場”項目發(fā)布招標公告后，吳某某、鄧某某分別利用上述掛靠或合作的七家公司的名義及資質(zhì)報名。之后，任某某、吳某某各出資160萬元，由吳某某安排吳某乙、彭某某先后分別向甲公司、乙公司、丁公司、丙公司支付了80萬元投標保證金（后由上述四家公司向省招標辦繳納保證金）及相關費用。鄧某某先后分別向戊公司、己公司支付了80萬元（后由上述二家公司向省招標辦繳納保證金）及相關費用。

2011年3-4月期間，鄧某某了解到吳某某方與**集團關系好，其中標幾率不大。而此時任某某和吳某某希望中標，遂約鄧某某商談買標底事宜。鄧某某告訴任某某和吳某某參與投標的戊公司、己公司、庚公司由其控制，可以將上述三家公司的投標報價作價賣給任、吳二人。經(jīng)過幾次商談后，三人一致同意作價600萬元，任某某、吳某某要求鄧某某將上述三家公司的投標報價控制在3.8億元左右、下浮不超過招標文件規(guī)定的上限值5%左右，鄧某某予以答應。任某某和吳某某二人還商定，掛靠的四家公司中，以甲公司作為意向中標公司，其它三家公司配合投標；同時將鄧某某控制的三家公司作為競爭對手看待，要求甲公司的投標報價盡量下浮、壓低，確保中標。

在“**廣場”項目開標之前，鄧某某參與戊公司、己公司、庚三公司的投標報價商議，三家公司按照鄧某某下浮2%的意見確定了投標報價。甲公司、乙公司、丙公司、丁公司按照吳某某的要求確定了投標報價，其中甲公司投標報價365867403.15元，遠低于其他公司的投標報價及招標文件規(guī)定的上限值383136400元。

2011年4月26日經(jīng)過開標評標，2011年5月10日湖南**有限公司向甲公司發(fā)出中標通知書，確定甲公司以人民幣365867403.15元中標“**廣場”項目。中標后，任某某與吳某某因具體合作方式、項目管理等原因產(chǎn)生分歧，二人約定吳某某退出，該項目由任某某單獨承建，任某某向吳某某支付工程造價的4%作為“轉(zhuǎn)讓費”。2011年5月13日，任某某與甲公司簽訂了內(nèi)部承包合同，并按合同約定向甲公司繳納管理費及相關稅費。

2011年5月至2013年7月期間，任某某按約定陸續(xù)支付給吳某某“轉(zhuǎn)讓費”1500余萬元；2011年5月19日、2012年1月21日，任某某按約定先后二次共計支付給鄧某某“買標費”391萬元。

2016年5月10日吳某某自動投案后，如實供述了自己的罪行，并退繳違法所得500萬元。

本院認為，被不起訴人吳某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，構(gòu)成串通投標罪。但犯罪情節(jié)輕微，且具有自首、退繳違法所得等法定、酌定從輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對吳某某不起訴。長沙市望城區(qū)公安局暫扣的涉案款項請依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向長沙市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向長沙市望城區(qū)人民法院提起自訴。

2018年9月27日_?