山東省萊西市人民檢察院

不起訴決定書

西檢公刑不訴〔2019〕50號

被不起訴人吳某某，男，1972年**月**日出生，居民身份證號碼：3702251972********，漢族，初中文化，山東省萊西市人，現(xiàn)住萊西市**街道**小區(qū)**號樓**單元101戶，企業(yè)經(jīng)理。無前科。2018年4月23日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被萊西市公安局刑事拘留（在逃），2018年5月8日執(zhí)行拘留，同日被萊西市公安局取保候?qū)彙?018年8月29日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由萊西市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某某等人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年8月28日向本院移送審查起訴。2019年8月26日將本案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，同年11月6日公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充完畢重新報送。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年4月，時任萊西市水集街道前疃村黨支部書記左某海（另案處理）召開兩委成員會議，研究決定在村西南處建設(shè)二層樓房，村兩委成員一致同意將該村西南面一處空閑農(nóng)用地由被不起訴人吳某某具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)。時任村黨支部副書記的左某平（吳某某妻子，另案處理）代表村委與吳某某協(xié)調(diào)建設(shè)二層樓房的事宜，且參與了二層樓房的規(guī)劃、建設(shè)和銷售全過程，吳某某于2012年建完第一批22棟樓房，2016年建完第二批31棟樓房，其中一棟只打了地基，左某平收取售房款673.5萬元。國土部門的書面材料顯示，該區(qū)塊部分耕地土壤層已經(jīng)被建筑物覆蓋，喪失了種植農(nóng)作物條件，且部分土地沒有被建筑物覆蓋，難以被認(rèn)定為喪失了種植條件。萊西市自然資源局（原萊西市國土局）出具過四份（2015年處罰時合計為8.841畝、一份勘測定界圖為10.38畝、2017年10月勘測定界圖為11.6655畝、補(bǔ)充卷中認(rèn)定的為11.6655畝）不同的占地面積測量數(shù)據(jù)。2018年2月，山東省政府批復(fù)同意該53套二層樓所占用的農(nóng)用地變更為建設(shè)用地，經(jīng)萊西市自然資源局認(rèn)定，被占用的農(nóng)用地中有0.685公頃（合計10.275畝）在省政府的批復(fù)范圍內(nèi)。

本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年12月30日_?