廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗增檢訴刑不訴〔2020〕Z154號(hào)

被不起訴人吳某某，男，1985年**月**日出生，身份證號(hào)碼4401811985********，漢族，文化程度中專，政治面貌群眾，戶籍地廣東省廣州市**區(qū)**街**號(hào)**房。因本案于2019年2月22日被廣州市公安局增城區(qū)分局刑事拘留，2019年3月27日被廣州市公安局增城區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市公安局增城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人邱某某、吳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間依法二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并辦理了延長(zhǎng)審查起訴期限手續(xù)。

經(jīng)本院依法審查查明：

北三環(huán)高速公路二期工程是由廣州**集團(tuán)投資建設(shè)的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中廣州增城沙莊至花都北行公路二期工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“增城北三環(huán)項(xiàng)目”）是國家高速公路網(wǎng)珠江三角洲環(huán)線（G94）中最后未開通的一段，被列入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2017年3月，被不起訴單位**集團(tuán)有限公司中標(biāo)增城北三環(huán)項(xiàng)目后，臨時(shí)聘用邱某某為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，聘用吳某某為項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)人。邱某某、吳某某在未核實(shí)用地性質(zhì)、未依法辦理用地手續(xù)的情況下，向村民租用廣州市增城區(qū)荔城街西瓜嶺村“大甫”（土名）地塊，并在該地塊上建設(shè)了大型攪拌站、工人宿舍及項(xiàng)目部辦公室等建筑物。經(jīng)國土部門測(cè)繪及鑒定，上述建筑物以水泥硬底化方式非法占用基本農(nóng)田共計(jì)47.86畝。

2017年10月27日，廣州市增城區(qū)國土資源和規(guī)劃局對(duì)**集團(tuán)有限公司非法占用農(nóng)用地的行為作出行政處罰。此時(shí)，**集團(tuán)有限公司、邱某某、吳某某為了保證增城北三環(huán)項(xiàng)目能如期在2017年12月完工通車，遂開始對(duì)攪拌站以外的硬底化建設(shè)進(jìn)行拆除整改。2017年12月12日，廣州市公安局增城區(qū)分局對(duì)本案立案調(diào)查。2018年1月，增城北三環(huán)項(xiàng)目竣工并通車后，**集團(tuán)有限公司立即拆除攪拌站，并大規(guī)模拆除地塊上的所有硬底化建設(shè)，開展地塊的復(fù)墾復(fù)綠工作。2019年8月8日，涉案地塊中攪拌站、工人宿舍用地（其中含基本農(nóng)田42.86畝）的土壤環(huán)境質(zhì)量經(jīng)鑒定后驗(yàn)收合格；2020年4月7日，涉案地塊中項(xiàng)目部用地（其中含基本農(nóng)田5.19畝）的土壤環(huán)境質(zhì)量經(jīng)鑒定后驗(yàn)收合格。

2019年3月，吳某某被公安機(jī)關(guān)傳喚后自行到廣州市公安局增城區(qū)分局食藥環(huán)偵大隊(duì)投案自首。2019年5月，邱某某被公安機(jī)關(guān)傳喚后自行到廣州市公安局增城區(qū)分局食藥環(huán)偵大隊(duì)投案自首。2020年4月28日，**集團(tuán)有限公司委托其公司副總裁王某某擔(dān)任本案的訴訟代表人。

本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。但考慮到被不起訴人吳某某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，且案發(fā)后積極整改復(fù)綠使涉案地塊恢復(fù)耕種條件，本院認(rèn)為，其犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)吳某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向廣州市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向廣州市增城區(qū)人民法院提起自訴。

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廣東省廣州市增城區(qū)人民檢察院

2020年6月11日