雷州市人民檢察院

不起訴決定書

雷檢一部刑不訴〔2021〕Z14號

被不起訴人吳某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號碼4408241976********，漢族，小學(xué)，廣東省雷州市人，住雷州市**鎮(zhèn)**村**號，無前科。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)雷州市公安局決定，于2020年10月22日被雷州市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由雷州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人吳某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2021年1月19日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年3月26日，**鎮(zhèn)**村吳某乙組織召開黨員、干部、老人、村民代表會議，在會議上吳某乙提出從**村沿東雷高速路修建一條環(huán)村路，并建議修路挖出多余的土方出賣給東雷高速路建造方，經(jīng)過討論后，會議通過吳某乙這項(xiàng)提議。會議后，由**村在村中進(jìn)行公示，并組織出賣土方的招投標(biāo)工作。隨后，由李某某以8元一立方米的價(jià)格中標(biāo)，中標(biāo)者李某某在**村與吳某乙簽訂《土方工程協(xié)議書》。2018年7月至2019年11月初，李某某使用一臺挖機(jī)開始在雷州市**鎮(zhèn)**村新石坡林地（位于雷州市東雷高速**村路段東側(cè)）進(jìn)行取土，在取土過程中，**村村長吳某乙安排**村副村長吳某丙在場進(jìn)行管理指揮，安排**村出納吳某丁負(fù)責(zé)與李某某核對結(jié)算出賣土方的款項(xiàng)，并由李某某雇傭**村吳某一、吳某二、吳某三等人的農(nóng)用車進(jìn)行運(yùn)輸至東南方的東雷高速建筑工地的施工場地內(nèi)進(jìn)行出售，價(jià)格為14元一立方。在取土完畢后，**村由以平整土地為由，繼續(xù)在雷州市**鎮(zhèn)**村新石坡林地（位于雷州市東雷高速**村路兩側(cè)）與李某某進(jìn)行合作取土。經(jīng)查，**村村集體一共出賣土方86917.?225立方米林土，出售金額為695337.8元，金額并未進(jìn)入村集體賬戶，而存進(jìn)吳某丁的私人賬戶中。李某某向中鐵十八局集團(tuán)有限公司東雷高速公路X1合同段項(xiàng)目經(jīng)理部出售土方一共獲利941867元。在**鎮(zhèn)**村新石坡林地林土取土過程中，**鎮(zhèn)**村以及李某某并未辦理及獲得相關(guān)林地變更或許可手續(xù)。

2020年4月23日，雷州市林業(yè)工作總站對沈塘鎮(zhèn)塘井村委會**村西北方坡挖土取土點(diǎn)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)鑒定并作出雷市自然資源（林業(yè)）鑒字[2020]041號鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為：被挖土取土點(diǎn)有2個，第一個挖土取土面積為8.1畝；第二個挖土取土面積為12.2畝；挖土取土點(diǎn)范圍內(nèi)土地地類為商品林地；原有地貌已經(jīng)完全改變，原有植被已被嚴(yán)重破壞；該挖土場范圍林地地籍號：15230414100101、15230401102202、15230401102202。2020年10月27日，經(jīng)雷州市遠(yuǎn)興林業(yè)開發(fā)有限公司對沈塘鎮(zhèn)塘井村委會**村西北方坡挖土取土點(diǎn)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)鑒定并作出遠(yuǎn)興鑒字[2020]第211號鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為：第一號地塊地籍號為xxxx103小班內(nèi)，種植桉樹，種植面積為8.1畝，平均樹高2.0米，種植株行距1.?2m*3.?0m，種植密度為185株/畝；第二號地塊地籍號為xxxx103小班內(nèi)，種植桉樹，種植面積為12.1畝，平均樹高l.9米，種植株行距1.0m*?3.1m，種植密度為185株/畝。以上兩塊地塊造林密度均符合相關(guān)規(guī)定，且造林密度合理。苗木長勢良好，林地復(fù)綠質(zhì)量符合相關(guān)要求，復(fù)綠面積以全部完成。

2020年10月22日，被不起訴人吳某甲主動投案，并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，被不起訴人吳某甲表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，吳某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、復(fù)綠等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對吳某甲不起訴。

本案凍結(jié)的涉案款物請依法予以處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向雷州市人民法院提起自訴。

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雷州市人民檢察院

2021年2月7日

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