重慶市黔江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

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渝黔檢刑不訴〔2020〕153號

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被不起訴人吳某某，男，1969年**月**日出生，公民身份證號碼5135221969********，苗族，初中文化程度，務工，住重慶市秀山土家族苗族自治縣（以下簡稱秀山縣）**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年9月8日被秀山縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護人聶啟松，重慶博搏律師事務所律師。

本案由秀山縣公安局偵查終結，以被不起訴人吳某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年9月14日向移送本院審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權委托辯護人，已依法訊問被不起訴人，聽取被不起訴人及辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，于2020年10月14日退回秀山縣公安局補充偵查，該局于2020年11月13日重新移送審查起訴。

秀山縣公安局移送審查起訴認定：被不起訴人吳某某堆放在秀山縣清溪場鎮(zhèn)星寨村委會旁的陽極泥里有黑色廢水排放至外環(huán)境，后流入下游的農(nóng)田和泥河里。經(jīng)秀山縣生態(tài)環(huán)境局對吳某某陽極泥堆放點外排的廢水進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示吳某某陽極泥堆放點下游5米處（樣品編號20WT023－WS1）總錳含量7650mg／L，下游20米處（樣品編號20WT023－S1）錳含量1910mg／L，下游50米處（樣品編號20WT023－S2）錳含量0.70mg／L。依據(jù)《污水綜合排放標準》（GB8978－1996），總錳最高允許排放濃度為：2.0mg／L，吳某某陽極泥堆放點下游5米處（樣品編號20WT023－WS1）總錳超出國家規(guī)定濃度標準3824倍，其陽極泥堆放點下游20米處（樣品編號20WT023－S1）錳含量超出國家規(guī)定濃度標準954倍。偵查機關認為吳某某管理不善，未采取有效措施防止陽極泥污染環(huán)境，導致其在秀山縣清溪場鎮(zhèn)星寨村委會旁的院壩堆放晾曬的陽極泥被雨水沖刷后形成污水，嚴重超標外排到外環(huán)境，其行為違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，應當依法追究刑事責任。

上述事實有受案登記表及立案決定書，戶籍信息，到案經(jīng)過，委托協(xié)議書，秀山縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告及資質(zhì)證書，檢查證，秀山縣清溪場鎮(zhèn)星寨村民委員會證明，秀山縣生態(tài)環(huán)境局復函，重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關于實施《錳工業(yè)污染物排放標準》的通知等書證；現(xiàn)場勘驗筆錄及照片，檢查筆錄及照片，辨認筆錄及照片；證人田某某、白某某、馬某某、黃某某的證言；被不起訴人吳某某的供述和辯解等證據(jù)在案證實。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為秀山縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，三處污水取樣點中雖然前兩處錳含量均超過標準10倍以上，但匯入河流處取樣點污水未超過標準。對于流到廠外壩子及農(nóng)田的污水，因壩子處泥巴路長期有工程車經(jīng)過，農(nóng)田上方有其他人傾倒的棄土，因有其他介入因素，即使對土壤取樣檢測結果有污染，與吳某某行為的關聯(lián)性存疑，不符合起訴條件。經(jīng)過一次退回補充偵查，沒有再次退回補充偵查必要。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

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重慶市黔江區(qū)人民檢察院

2020年12月11日

附：

《中華人民共和國刑法》

　第三百三十八條??違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條　實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）違法減少防治污染設施運行支出一百萬元以上的；

（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（十二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十五）致使三十人以上中毒的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十八）其他嚴重污染環(huán)境的情形。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》

第三百六十七條第二款：人民檢察院對于經(jīng)過一次退回補充調(diào)查或者補充偵查的案件，認為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充調(diào)查或者補充偵查必要的，經(jīng)檢察長批準，可以作出不起訴決定。