普寧市人民檢察院

不起訴決定書

普檢二部刑不訴〔2020〕29號

被不起訴人吳某甲周，男性，1976年**月**日出生，居民身份證號碼4405271976********，漢族，小學文化，中共黨員，戶籍所在地普寧市**片，因涉嫌犯有非法占用農用地罪，經普寧市公安局決定，于2019年11月8日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農用地罪，經普寧市人民檢察院批準，于2019年12月14日被普寧市公安局逮捕。

本案由普寧市公安局偵查終結，以被不起訴人吳某甲周涉嫌非法占用農用地罪，于2020年2月13日向本院移送審查起訴，本院于2020年2月19日將本案與被告人吳某丙一案合并審理。本案于2020年2月23日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月20日補查重報。

普寧市公安局移送審查起訴認定：

2019年3月份開始，犯罪嫌疑人吳某丁、劉某甲文、劉某乙亮、莊某某、吳某戊扁（在逃）經預謀后，在廣東省普寧市麒麟鎮(zhèn)月嶼村橫山頭腳處非法占用農用地開辦碎石加工場，并伙同同案人任炎峰（事實不清，證據(jù)不足不捕）在該加工場務工及開鏟車平整土地。后至2019年7月21日，該碎石加工場土地平整完成并建設辦公室及組裝設備，后犯罪嫌疑人賴某某也出資參股該碎石加工場，同時犯罪嫌疑人吳某丙也以占有干股的形式參股碎石加工場。該碎石加工場股份情況：碎石加工場共分十成股份，其中吳某丁出資30萬元（設備抵資20萬元），占1.2成股份；劉某甲文出資50萬元（設備抵資20萬元），占2成股份；劉某乙亮出資25萬元（由劉某甲文代出），占1成股份；莊某某出資12.5萬元，占0.5成股份；吳某戊扁出資32.5萬元，占1.3成股份；賴某某出資50萬元，占2成股份；吳某丙免出資占2成股份。

2019年8月初，犯罪嫌疑人吳某丁、劉某乙亮、莊某某、王某某皆、同案人吳某戊扁經預謀后，在上述碎石加工場旁邊非法占用農用地開辦洗砂加工場，并伙同同案人任炎峰在該加工場平整土地。后至8月中旬左右，犯罪嫌疑人陳某某杰、劉某甲文、賴某某、被不起訴人吳某甲周等人相繼入股該洗沙加工場，犯罪嫌疑人吳某丙也以占有干股形式參股洗沙加工場。該洗沙加工場股份情況：洗沙加工場共分十三股份，其中吳某丁免出資占2.5成股份；劉某乙亮免出資占1.5成股份；莊某某出資10萬元，占1成份股；吳某戊扁出資5萬元，占0.5成股份；王某某皆免出資占0.5成股份；劉某甲文免出資占1.5成股份；賴某某出資10萬元，占1.5成股份；陳某某杰出資5萬元，占0.5成股份；吳某甲周出資3萬元，占0.5成股份；吳某丙免出資占3成股份。

上述碎石加工場、洗砂加工場所占用的土地總面積共33畝，其中碎石場占地面積10.03畝，地類全部為耕地，比對《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，全部不符合規(guī)劃，占用基本農田9.81畝；洗砂場占地面積22.97畝，地類全部為耕地，比對《普寧市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，全部不符合規(guī)劃，占用基本農田21.67畝。依據(jù)《麒麟鎮(zhèn)月嶼村委會土地利用規(guī)劃圖》，該地塊全部不符合規(guī)劃，其中占用基本農田面積20998平方米（31.50畝），因挖損、覆蓋、壓壓實等人為活動的強烈影響，表層土壤被破壞，喪失種植條件，已造成水田嚴重毀壞。經廣東省生態(tài)技術研究所鑒定：麒麟鎮(zhèn)月嶼村委會地塊水田總面積22000平方米（33.00畝），因挖損、覆蓋、壓壓實等人為活動的強烈影響，表層土壤被破壞，喪失種植條件，不能進行農業(yè)耕種，無法使農作物形成正常生產力，喪失了農林業(yè)生產能力，水田功能消失，已造成水田嚴重毀壞。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為普寧市公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，經本院檢察委員會討論，決定對吳某甲周不起訴。

查扣的涉案款物由扣押機關處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向揭陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向普寧市人民法院提起自訴。

2020年4月17日