湖南省溆浦縣人民檢察院

不起訴決定書

湘溆檢公訴刑不訴〔2019〕50號

被不起訴人向某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份號碼4330241969********，土家族，初中文化，原系溆浦縣均**老屋**村黨支部書記，住溆浦縣**鎮(zhèn)**村**組。因犯非法占用農(nóng)用地罪,2018年8月1日，被溆浦縣人民法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

本案由溆浦縣監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被不起訴人向某甲涉嫌貪污罪，于2018年12月11日向本院移送審查起訴。本院于2019年1月25日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年2月27日補(bǔ)查重報；本院于2019年4月11日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年5月22日補(bǔ)查重報。本院于2019年1月11日、2019年3月27日延長審查起訴期限半個月。

溆浦縣監(jiān)察委員會移送審查起訴認(rèn)定：

2000年9月至2016年5月被不起訴人向某甲擔(dān)任均坪鎮(zhèn)金屋灣村（原老屋場村）黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，采取虛列工程支出和不入帳等手段非法占有通達(dá)公路工程款、飲水工程款、退耕還林款共計人民幣256015.3元。

（一）涉嫌貪污原老屋場通達(dá)工程款人民幣11160元

2009年1月20日原老屋場村（甲方）與向某乙（乙方，向某甲之父，已故）簽訂了《關(guān)于修建老屋場通達(dá)工程合同書》，該合同實(shí)際負(fù)責(zé)人為被不起訴人向某甲。2009年9月11日，工程完工后，老屋場村召開村委、村代表、黨員大會決定：村與原承包方簽訂的合同有效，至于虧損甲方不管，由乙方承包負(fù)責(zé)。若承包方自己再去爭取多少資金，甲方不干擾，由乙方享受。

2009年5月26日縣交通局下?lián)茉衔輬鐾ㄟ_(dá)工程款20萬元。2009年12月10日在原老屋場村請求下追補(bǔ)通達(dá)工程款10.5萬元。撥款到位后，被不起訴人向某甲在村里以公路工資（51235元）、水泥、炸藥、機(jī)械費(fèi)等項(xiàng)目共報帳30.5萬元。51235元民工工資中，被不起訴人向某甲虛列2筆民工工資共計11160元，據(jù)為己有。

2018年11月20日，向某甲上交贓款人民幣11160元。

（二）涉嫌貪污原老屋場村飲水工程未進(jìn)行的預(yù)算工程費(fèi)用人民幣11.7萬元

2012年2月11日，由被不起訴人向某甲等人代表原老屋場村委會與均坪鎮(zhèn)新建居委會村民舒某某，依據(jù)溆浦縣水利水電勘察設(shè)計室編制的《均坪鎮(zhèn)老屋場村飲水工程預(yù)算書》的總預(yù)算價格簽訂了81.34萬元的《施工合同》。2013年7月份該飲水工程完工。在老屋場飲水工程建設(shè)過程中，未產(chǎn)生建設(shè)單位管理費(fèi)，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，工程勘察設(shè)計費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，水質(zhì)檢測、工程安全監(jiān)督、工程保險、技術(shù)資料論證評審費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用，金額總計11.7萬元，但向某甲作為時任老屋場村黨支部書記及飲水工程施工合同的簽定人，且自身亦承攬部分工程，應(yīng)明知上述費(fèi)用未發(fā)生，仍全額按照合同價81.34萬元在原老屋場村列支工程款。

（三）涉嫌貪污飲水工程材料款人民幣114114.3元

溆浦縣均坪鎮(zhèn)原老屋場村飲水工程的所有供水管材、提水泵及安裝由縣水利局農(nóng)村飲水安全工程辦公室無償提供，折價金額總計114114.3元，其中供水管材折價54559.3元、提水泵及安裝費(fèi)折價59555元。該工程于2013年6、7月份完工；2014年開始群眾不斷舉報，向某甲于2016年4月30日在該村村帳做了54559元的供水管材折價收入?？h水利局無償提供的提水泵及安裝費(fèi)折價款59555元，至今未在該村做收入。

經(jīng)查閱溆浦縣水利局農(nóng)村飲水安全工程財務(wù)資料中，發(fā)現(xiàn)2013年1月27日提水泵銷售中心即向溆浦縣水利局提供了59555元的發(fā)票，同年1月31日溆浦縣水利局即支付貨款，并在財務(wù)做賬。該筆59555元提水泵及安裝費(fèi)折價款在有他人舉報的情況下至今未在村內(nèi)做賬?，F(xiàn)據(jù)均坪鎮(zhèn)財政所的財務(wù)報表——輔助余額表顯示：至2017年1月3日原老屋場村尚欠向某甲140872元未付。調(diào)查組清理飲水工程帳目發(fā)現(xiàn)59555元未入村帳后，向某甲表示應(yīng)在村帳欠款中抵扣。

(四)涉嫌貪污退耕還林款13741元的問題

2011、2012年老屋場村以退耕還林管理費(fèi)的名義截留村民退耕還林補(bǔ)助款共計19741元，未在村里入賬，其中6000元由向某甲上交鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心（未開票據(jù)及收據(jù)，據(jù)時任林業(yè)服務(wù)中心主任瞿某某出具的證明是用于迎接國家林業(yè)局、省林業(yè)廳退耕還林檢查開支），其余13741元由向某甲保管，直到2016年部分村民反映村級財務(wù)混亂提出清理建議時，向某甲于2016年4月30日以退耕還林款的名義入村集體帳20000元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為溆浦縣監(jiān)察委員會認(rèn)定的向某甲涉嫌貪污的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對向某甲不起訴。

本案扣押的涉案款物共計人民幣11160元由溆浦縣監(jiān)察委上繳國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2019年6月10日?