廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗埔檢刑不訴[2020]141號

被不起訴人向某某，化名陳某某，男，漢族，1971年**月**日出生，身份證號碼5108211971********，戶籍所在地四川省旺蒼縣**鎮(zhèn)**村**組**號。2019年11月9日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被廣州市公安局刑事拘留，2019年12月5日被廣州市公安局取保候?qū)彛?020年8月13日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市公安局偵查終結(jié)，以同案人胡某某、被不起訴人向某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪向廣州市人民檢察院移送審查起訴，廣州市人民檢察院于2020年8月11日交由本院辦理。本院審查期間，依法退回補(bǔ)充審查一次，延長審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

廣州市黃埔區(qū)**村**路**安裝廠旁地塊有**經(jīng)濟(jì)合作社歷史形成采石場，俗稱“*甲石場”；1981年為建設(shè)廣汕路，廣州市白云區(qū)交通局公路工程公司在臨近*甲石場處的**經(jīng)濟(jì)社地塊開辦了采石場，俗稱“*乙石場”，并辦理了土地征用手續(xù)；1995年兩石場因政策原因同時關(guān)閉；2000年10月8日，*乙石場被劃分入廣州市**國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司管理，并于2016年2月17日辦理了國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記（登記坐落地點為：蘿崗區(qū)**村*甲石場，以下簡稱“**村*甲石場”）。

2013年，廣州市**國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司授權(quán)廣州市**集團(tuán)有限公司（以下稱**公司）負(fù)責(zé)長平村*甲石場的開發(fā)、經(jīng)營，2013年1月8日**公司與廣州市原蘿崗區(qū)蘿崗街**經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下稱**聯(lián)社）簽訂《承包協(xié)議書》，由**公司將長平村*甲石場地塊64.8畝土地承包給**聯(lián)社使用。2013年3月8日，同案人胡某某等人與**聯(lián)社簽訂《承包協(xié)議書》，承租長平村*甲石場地塊用于對外出租。

同案人胡某某承租該地塊后，在未辦理林地使用手續(xù)的情況下，對石場地塊進(jìn)行平整后向被不起訴人向某某、萬某某等人出租。2013年4月1日，同案人胡某某將石場部分地塊租賃給被不起訴人向某某作存放建筑機(jī)械之用；2013年6月15日，同案人胡某某又將部分地塊租給社會人員萬某某用于堆放塔機(jī)材料、制造塔機(jī)配重等。2013年8月，被不起訴人向某某又向原**經(jīng)濟(jì)一社租用*甲石場地塊。被不起訴人向某某、萬某某在租賃涉案地塊期間，將建筑機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)備堆放在租用地塊上，被不起訴人向某某還將部分地塊轉(zhuǎn)租給他人堆放機(jī)械設(shè)備，并指使員工或雇傭他人在租用地塊上擺放集裝箱房和建簡易板房，在簡易板房四周鋪填水泥等。

經(jīng)鑒定，被不起訴人向某某、萬某某在涉案地塊堆放建筑機(jī)械以及轉(zhuǎn)租給他人堆放機(jī)械的行為共占用涉案現(xiàn)場地塊65.43畝（包括*甲石場部分地塊、長平村*甲石場部分地塊），其中長平村*甲石場不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證范圍產(chǎn)權(quán)證范圍外32.29畝。

2019年9月12日，經(jīng)黃埔區(qū)人民政府、廣州開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)會議研究同意，將涉案的黃埔區(qū)**路**安裝廠旁4.05公頃地塊土地利用現(xiàn)狀調(diào)整為非林地。經(jīng)鑒定，在調(diào)整為非林地紅線范圍外被占用林地6.93畝，均為一般公益林（地），林地林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

現(xiàn)有證據(jù)不足以證實涉案地塊在被被不起訴人向某某、同案人胡某某占用前已經(jīng)恢復(fù)至符合林業(yè)種植條件。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為廣東省廣州市公安局認(rèn)定的被不起訴人向某某、同案人胡某某非法占用農(nóng)用地罪的事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對胡某某、向某某不起訴。

廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院

??????????????????????????2020年11月19日