重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢環(huán)保刑不訴〔2020〕13號

被不起訴人向某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號碼5122281964********，漢族，小學(xué)文化程度，個體工商戶，出生地重慶市巫溪縣，戶籍所在地重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住址重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**村**社。因涉嫌污染環(huán)境罪，于2018年2月11日被重慶市巫溪縣公安局取保候?qū)?/span>，2018年5月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市巫溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人向某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2018年5月11日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2018年6月26、2018年9月4日兩次退回偵查機關(guān)補充偵查；偵查機關(guān)分別于2018年7月24日、2018年10月4日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院分別于2018年6月12日至2018年6月26日、2018年8月25日至2018年9月8日兩次延長審查起訴期限。

巫溪縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2014年至2018年1月30日期間，巫溪縣**鎮(zhèn)**村**社居民被不起訴人向某某在自家房屋內(nèi)將收購的廢機油瓶、廢食用油瓶等粉碎清洗后，將廢水通過隱藏的暗管直接排放到羊橋河，流入該縣劉家溝水庫。經(jīng)巫溪縣環(huán)保局對廢水鑒定，石油類污染物在沉淀池內(nèi)的濃度為16.8mg／L，在排水口處的濃度為16.2 mg／L，上游水體石油類污染物濃度為0.02 mg／L。經(jīng)巫溪縣環(huán)保局按照其排放超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)10mg／L，根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2016）的規(guī)定，石油類污染物代碼為HW08，因此認(rèn)定排放的該廢水含有危險廢物。

2018年2月10日，被不起訴人向某某經(jīng)公安民警電話通知到案。

經(jīng)本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為巫溪縣公安局認(rèn)定被不起訴人向某某排放的物質(zhì)為危險廢物的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對向某某不起訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2020年4月23日

附：相關(guān)的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國刑法》第三百三十八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

2. 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條　實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

第十二條　環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

公安機關(guān)單獨或者會同環(huán)境保護主管部門，提取污染物樣品獲取的數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

第十三條　對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。

對于危險廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認(rèn)定。

第十四條　對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見，或者國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、公安部門指定的機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

第十五條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百六十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：

(一)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險特性的廢物。

(二)《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。

(三)含重金屬的污染物；

(四)其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。