不起訴決定書
本案由鄂托克旗公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人葉某甲涉嫌參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、強(qiáng)迫交易罪，于2019年1月31日向鄂托克旗人民檢察院移送審查起訴。經(jīng)鄂爾多斯市人民檢察院指定管轄，鄂托克旗人民檢察院于2019年2月21日將本案移送本院審查起訴。本院于2019年4月4日將本案退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年5月4日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年3月22日延長審查起訴期限。
鄂托克旗公安局移送審查起訴認(rèn)定：
一、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪
現(xiàn)已查明該犯罪集團(tuán)初步形成于1998年，2002年左右由惡勢力集團(tuán)轉(zhuǎn)化為黑社會(huì)性質(zhì)組織，持續(xù)存在至2018年7月23日。從1998年開始，王某甲等人先在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)地區(qū)通過故意傷害、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)不斷樹立非法權(quán)威，擴(kuò)大非法影響，后為了在皮張、絨毛市場交易行業(yè)中攫取非法利益，王某某在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)原五金公司院內(nèi)租用房屋及場地，設(shè)立皮張、絨毛買賣倉儲(chǔ)的貨站（以下簡稱王某某貨站）。先后有無業(yè)人員及勞改釋放人員孫某某、伊某某、萬某某、葉某甲、高某甲、劉某甲、白某甲、王某乙、王某丙、阿某某、劉某乙、嘎某某、韓某某、楊某某、王某丁、王某戊、白某乙、白某丙、金某甲、包某某、金某乙、劉某丙、蔣某某、高某乙、榮某某、蘇某某、牛某某等人參與加入到王某某該犯罪組織中。起初王某某及其團(tuán)伙成員孫某某、葉某甲、萬某某、王某乙、伊某某、白某甲、劉某甲等人將散居于烏蘭鎮(zhèn)各旅店中的收購皮張、絨毛的商販，以承諾提供非法保護(hù)（免受王某某貨站外不法之徒強(qiáng)迫交易、敲詐勒索），提供住宿、倉儲(chǔ)和威脅等手段，將部分皮張、絨毛商販集中到王某某貨站進(jìn)行皮張、絨毛交易及存儲(chǔ)。王某某團(tuán)伙以商販交易的皮張、絨毛數(shù)量向皮張、絨毛商販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費(fèi)，冠名為收取“點(diǎn)子費(fèi)”。隨后，在王某某貨站以外交易的皮張、絨毛都得向王某某犯罪集團(tuán)交保護(hù)費(fèi)。該犯罪集團(tuán)成員在烏蘭鎮(zhèn)王某某貨站以外的交易點(diǎn)進(jìn)行清點(diǎn)皮張并收取保護(hù)費(fèi)。收取保護(hù)費(fèi)的行為持續(xù)至2018年7月23日。
2000年，王某某及其犯罪集團(tuán)成員將貨站的經(jīng)營地點(diǎn)由烏蘭鎮(zhèn)原五金公司院內(nèi)搬遷至烏蘭鎮(zhèn)三市場，三市場建設(shè)于1998年，初建時(shí)，政府規(guī)劃其職能為公共集貿(mào)市場，2000年建設(shè)完成，共有42間商業(yè)用房，分別屬于烏蘭鎮(zhèn)其他居民，王某某進(jìn)駐三市場后，采取封鎖市場大門，院內(nèi)放養(yǎng)大型烈性犬，肆意侵占院內(nèi)公共部位晾曬皮張等手段，使三市場內(nèi)商業(yè)用房失去了其商業(yè)價(jià)值。之后，王某某又使用語言威脅及其他“軟暴力”等多種手段相結(jié)合，違背商鋪所有權(quán)人意愿，與商鋪所有權(quán)人購買了34間商鋪，并將市場內(nèi)的公共用地占為己有，從而完成了對三市場的非法占有與控制。
在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)地區(qū)，為了維護(hù)該犯罪組織的非法地位，王某某及其組織成員從1998年起，進(jìn)行了多起尋釁滋事、故意傷害案件，在酒吧、足療店、賓館等公共場所多次隨意持刀傷害他人，致多人輕傷。隨著以王某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織的坐大成勢。該組織成員的權(quán)欲觀也膨脹到了極至，目無法紀(jì)，挑釁公權(quán)，2004年8月2日，王某某在王某某貨站內(nèi)將出警民警砍傷。
從2009年起，王某某及其黑社會(huì)性質(zhì)組織將其攫取非法的錢財(cái)及從銀行貸出的資金向居民非法發(fā)放高利貸，對未按時(shí)還清本金利息的借款人擔(dān)保人采取非法拘禁、故意傷害、尋釁滋事、非法侵入他人住宅、非法扣押財(cái)產(chǎn)等手段進(jìn)行討債。部分債權(quán)人、擔(dān)保人的合法的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，多名債務(wù)人及其擔(dān)保人因懼怕王某某及其組織成員的淫威，或是變賣資產(chǎn)，或是另行舉債去清償債務(wù)，或是躲避債務(wù)，致使部分債務(wù)人與擔(dān)保人店鋪倒閉、流離失所，終日提心吊膽，有家不敢回，有的家庭妻離子散，背井離鄉(xiāng)。
以王某某為首的該黑社會(huì)性質(zhì)組織在鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)地區(qū)，多次有組織地實(shí)施暴力性違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓殘害群眾，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)秩序，致使多名受侵害群眾不敢通過合法渠道舉報(bào)、控告，造成了重大社會(huì)影響，
二、非法拘禁罪
2008年或2009年的一天（具體時(shí)間不清），王某某因郝某某沒有按時(shí)還欠其20萬元高利貸借款與利息，伙同其黑社會(huì)性質(zhì)組織成員葉某甲、王某乙將郝某某非法限制人身自由24小時(shí)，且有辱罵、毆打情節(jié)。
三、強(qiáng)迫交易罪
1.1998年，申某某害怕不進(jìn)入受到王某某及手下的毆打，王某某明確給申某某說進(jìn)入貨站，可以保證申某某不受社會(huì)上“混混”欺負(fù)，迫使申某某進(jìn)入王某某貨站，王某某指使葉某甲等人清點(diǎn)申某某出貨的皮張數(shù)目，王某某向申某某一共收取10000元“點(diǎn)子費(fèi)”。
2.2000年，王某己因王某某貨站外出貨需要給王某某交“點(diǎn)子費(fèi)”，迫使王某己進(jìn)入貨站，王某某指使王某乙、葉某甲等人清點(diǎn)王某己出貨的皮張，王某某向王某己一共收取了500000元“點(diǎn)子費(fèi)”。
3.2002年，高某丙因不進(jìn)貨站害怕王某某報(bào)復(fù)，進(jìn)入貨站后不僅不擔(dān)心王某某報(bào)復(fù)還不受外面混混欺負(fù)，才接受王某某提供住宿和存放皮張的場地，王某某指使葉某甲等人清點(diǎn)出貨羊絨的斤數(shù)，王某某向高某丙一共收取了10000元“點(diǎn)子費(fèi)”。
經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院認(rèn)為鄂托克旗公安局認(rèn)定的葉某甲涉嫌非法拘禁罪的犯罪事實(shí)，除被拘禁人郝某某的陳述及辨認(rèn)筆錄外，無其他證據(jù)能夠證實(shí)葉某甲參與非法拘禁郝某某，偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定葉某甲構(gòu)成非法拘禁罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。本院經(jīng)審查后認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)葉某甲的行為構(gòu)成參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪，且葉某甲屬積極參加者，其于2004年離開該黑社會(huì)性質(zhì)組織。偵查機(jī)關(guān)移送起訴認(rèn)定的葉某甲涉嫌非法拘禁事實(shí)發(fā)生于2008年或2009年，因現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)葉某甲在追訴期內(nèi)實(shí)施了新的犯罪行為造成時(shí)效中斷，故無法確定其參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪是否已過追訴時(shí)效。另外，對于偵查機(jī)關(guān)移送起訴認(rèn)定葉某甲涉嫌敲詐勒索罪，因無相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，本院對該事實(shí)及罪名不予認(rèn)定。綜上，本院認(rèn)為葉某甲不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對葉某甲不起訴。
被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向鄂爾多斯市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向準(zhǔn)格爾旗人民法院提起自訴。
準(zhǔn)格爾旗人民檢察院
2019年5月24日
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