湖南省沅陵縣人民檢察院

不起訴決定書

沅檢刑刑不訴〔2020〕20號(hào)

被不起訴人盧某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4330221974********，土家族，初中文化，湖南省沅陵縣人，住沅陵縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月16日被沅陵縣森林公安局刑事拘留；同月22日被沅陵縣森林公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由沅陵縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月13日向本院移送審查起訴。其間，本院于2020年6月14日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年2月12日，盧某乙（另案處理）主動(dòng)跟**組的組民提出請(qǐng)挖機(jī)將**鎮(zhèn)**村**組至**組的公路擴(kuò)建、挖通，并與**組村民商議每戶出資2000元用于修建公路，集資修路的款項(xiàng)全部交由盧某乙父親盧某丙進(jìn)行管理，被不起訴人盧某甲負(fù)責(zé)書寫“責(zé)任擔(dān)當(dāng)承諾書”，**組所有村民每戶都簽名、捺手印。2020年2月14日，**組的村民舒某某聯(lián)系挖機(jī)車主石某甲，雇請(qǐng)其挖機(jī)進(jìn)入**村借母溪自然保護(hù)區(qū)域境內(nèi)，對(duì)**組至**組的路面進(jìn)行挖掘、擴(kuò)寬，2月15日下午3時(shí)，挖機(jī)挖至**村“**坡”路段時(shí)，借母溪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)告知村民不能施工，遂停止施工；同月20日晚上23時(shí)，盧某乙女婿魯某某幫忙聯(lián)系挖機(jī)車主付某某、李某兩人，雇請(qǐng)二人繼續(xù)施工，將“**坡”至**組路段的公路進(jìn)行挖掘、擴(kuò)寬，2月21日凌晨，**組通往**組的整條公路全部修通。經(jīng)沅陵縣林業(yè)局工程師鑒定：**組新修建公路非法占用林地的面積為0.?4205公頃（6.3075畝），均為國家級(jí)一級(jí)公益林，林地保護(hù)等級(jí)為一級(jí)。**組個(gè)人修建的公路擅自改變林地用途的林地有2林地小班，面積為0.0305公頃（0.4575畝），全為國家一級(jí)公林，林地保護(hù)等級(jí)為一級(jí)。

2020年4月22日，被不起訴人盧某甲主動(dòng)到沅陵縣森林公安局投案自首。

本院認(rèn)為，被不起訴人盧某甲違反土地管理法規(guī)，明知**村**組系借母溪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，仍組織村民雇請(qǐng)挖機(jī)在該地修路，改變土地用途，造成林地毀壞，數(shù)量較大，實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但案發(fā)盧某甲能主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，系自首，且如實(shí)供述了自己的犯罪行為，自愿接受處罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定。在共同犯罪中，被不起訴人盧某甲僅制作了責(zé)任共擔(dān)的協(xié)議書，作用較小，起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條第一、二款；因其又系初犯，犯罪情節(jié)輕微，有悔罪表現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)盧某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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沅陵縣人民檢察院

2020年6月24日

（院?。?/span>