不起訴決定書
被不起訴人盧某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼5122271971********，漢族，初中文化程度，原巫山縣**有限責任公司**北井礦長，出生地重慶市巫山縣，戶籍所在地重慶市巫山縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住重慶市巫山縣**鎮(zhèn)**街。因涉嫌非法采礦罪，于2011年12月24日被巫山縣公安局刑事拘留，同月25日被巫山縣公安局執(zhí)行逮捕，2012年1月22日被巫山縣公安局取保候?qū)彙?/span>
本案由重慶市巫山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某某涉嫌非法采礦罪，于2018年7月23日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，本院分別于2018年9月7日、2018年11月12日兩次退回偵查機關(guān)補充偵查；偵查機關(guān)分別于2018年9月28日、2018年12月12日重新移送審查起訴。因案情復雜，本院分別于2018年8月24日至2018年9月7日、2018年10月28日至2018年11月12日兩次延長審查起訴期限。
巫山縣公安局移送審查起訴認定：巫山縣**有限責任公司于2005年3月9日取得采礦許可證，有效期至2015年3月，開采深度是900米至1300 米，開采K5煤層。2006年8月9日，**煤礦分為南井和北井。**北井股東大會推舉被不起訴人盧某某任礦長，負責煤礦的井下布巷、采煤等全面工作，李某某、黃某某、牟某某、**公司的沈某某、**公司的王某某等部分股東參與煤礦管理工作。2008年8月，**北井在掘井布巷中發(fā)現(xiàn)疑似K3煤層，遂向縣、市國土房管局申請變更開采范圍，并于2008年8月至2010年8月開采K3煤層，2010年6月2日，巫山縣國土房管局**鎮(zhèn)國土所對**北井下達責令停止違法行為通知書。2011年11月，重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局川東南地質(zhì)大隊認定**北井非法開采煤炭資源越界越層共計10048.5噸，價值人民幣285.78萬元。
2011年11月30日，被不起訴人盧某某到巫山縣公安局投案，如實供述犯罪事實。
經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為巫山縣公安局認定被不起訴人盧某某于2010年6月2日至2010年8月期間非法開采的煤礦數(shù)量的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對盧某某不起訴。
重慶市萬州區(qū)人民檢察院
附：相關(guān)法律法規(guī)
1. (2009年2月28日全國人大常委會中華人民共和國刑法修正案（七）)
《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款
違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
2.2003年5月29日最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》
第一條 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：
（一）未取得采礦許可證擅自采礦；
（二）擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；
（三）擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。
第二條 具有下列情形之一的，屬于要解釋第一條第（一）項規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的。
3. (2011年2月25日全國人大常委會中華人民共和國刑法修正案（八）) （自2011年5月1日起施行）
《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款
違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
4.2016年11月28日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第一條 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護和管理的規(guī)定的，應當認定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。
第二條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：
（一）無許可證的；
（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；
（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；
（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；
（五）其他未取得許可證的情形。
第三條 實施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；
（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；
（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；
（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；
（五）其他情節(jié)嚴重的情形。
5.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條 人民檢察院審查案件，可以要求公安機關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對證據(jù)收集的合法性作出說明。
人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。
對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。
對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定。
6.《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款
犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
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