西安鐵路運(yùn)輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢訴刑不訴〔2020〕5號(hào)

被不起訴人盧某某，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6101121974********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地陜西省西安市未央?yún)^(qū)，現(xiàn)住西安市未央?yún)^(qū)**寨**號(hào)，系西安**有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月15日被西安市公安局未央分局決定取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月8日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人解懿，陜西西都律師事務(wù)所律師。

本案由西安市公安局未央分局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月7日向本院移送審查起訴。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足退回補(bǔ)充偵查一次（2020年6月5日至2020年7月3日）。

西安市公安局未央分局移送審查起訴認(rèn)定：2010年10月，何某某與西安市未央?yún)^(qū)六村堡街道辦**村村委會(huì)主任王某某簽訂《土地租賃合同》，租賃**村19.3畝土地，由其表弟胡某某經(jīng)營(yíng)使用。2015年9月22日，被不起訴人盧某某與何某某共同協(xié)商，并簽訂《合作協(xié)議書》，約定盧某某投資60%、何某某投資40%，兩人合伙在何某某租賃的土地上建設(shè)庫(kù)房，交由**物流公司管理，獲得庫(kù)房利益五五分紅。2015年底，被不起訴人盧某某與何某某在未取得任何土地使用審批手續(xù)的情況下，在該宗土地上建設(shè)庫(kù)房并對(duì)土地地面進(jìn)行水泥硬化。根據(jù)西安市國(guó)土資源局出具的鑒定意見顯示，劉某某（另案處理）、何某某所占宗地面積共計(jì)46.2畝，其中耕地26.2畝，園地12.7畝。宗地上建物流市場(chǎng)，建筑物占用、地面硬化等，屬于耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，查明被不起訴人盧某某、何某某占用土地的面積僅為18.664畝，其中耕地5.6畝、園地12.64畝。首先，盧某某、何某某破壞耕地的面積不符合法律規(guī)定的“數(shù)量較大”的立案標(biāo)準(zhǔn)；其次，因涉案建筑物已全部拆除，硬化地面已全部破碎，專家認(rèn)為已經(jīng)無(wú)破壞痕跡，不需再次鑒定，導(dǎo)致無(wú)法確定盧某某、何某某占用園地的行為是否對(duì)園地造成嚴(yán)重毀壞。故認(rèn)定盧某某構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)盧某某不起訴。

西安鐵路運(yùn)輸檢察院

2020年7月31日