安徽省六安市金安區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

金安檢刑不訴〔2020〕18號(hào)

被不起訴人盧某某，男，1984年**月**日出生于安徽省六安市，身份證號(hào)碼3424011984********，漢族，初中文化，個(gè)體戶(hù)，住安徽省六安市裕安區(qū)**鎮(zhèn)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室（戶(hù)籍所在地為安徽省六安市裕安區(qū)**鎮(zhèn)**路）。被不起訴人盧某某因涉嫌工程重大安全事故罪，于2019年6月5日被六安市公安局金安分局取保候?qū)彙?/span>

本案由六安市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某某涉嫌工程重大責(zé)任事故罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月28日，六安市碧桂園**項(xiàng)目在我市取得土地摘牌，**項(xiàng)目啟動(dòng)。

2017年3月1日，碧桂園成立**項(xiàng)目部，丁某某被任命為該項(xiàng)目副總（實(shí)際業(yè)務(wù)管理人），負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)工程管理業(yè)務(wù)。2017年6月2日，碧桂園安徽區(qū)域平臺(tái)以書(shū)面形式正式任命丁某某為**項(xiàng)目副總經(jīng)理兼項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人。2017年10月，丁某某被任命為六安片區(qū)執(zhí)行副總裁后經(jīng)兩個(gè)月培訓(xùn)后正式上任。2016年12月12日，張某某于被任命為區(qū)域總裁助理、六安項(xiàng)目總經(jīng)理、黃山項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人兼六安片區(qū)負(fù)責(zé)人，分管六安片區(qū)，后于2017年7月18日被任命為六安片區(qū)執(zhí)行總裁，直至2018年11月15日張某某均擔(dān)任碧桂園六安城市公司執(zhí)行總裁。

六安市**項(xiàng)目分為三個(gè)標(biāo)段，安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司承建**項(xiàng)目一標(biāo)段工程。**工程開(kāi)始之初，**項(xiàng)目需要修建臨時(shí)圍墻，**項(xiàng)目部與六安**建設(shè)工程有限公司達(dá)成協(xié)議。2017年3月份，六安**建設(shè)工程有限公司進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始修建圍墻，但**項(xiàng)目部未提供施工設(shè)計(jì)和書(shū)面技術(shù)質(zhì)量要求。2017年6月，**項(xiàng)目實(shí)際業(yè)務(wù)管理人丁某某與六安**建設(shè)工程有限公司補(bǔ)簽圍墻建設(shè)合同，在圍墻建設(shè)完成通過(guò)驗(yàn)收后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍墻質(zhì)量不合格存在安全隱患，后期由于安徽**建設(shè)有限公司在對(duì)**三標(biāo)段施工過(guò)程中為了修建臨時(shí)道路進(jìn)行填土，導(dǎo)致圍墻南北兩側(cè)出現(xiàn)較大高度差，使得圍墻使用性質(zhì)從一般圍擋墻變?yōu)閾跬翂?。期間，安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司為了解決工人住宿問(wèn)題，于2017年4月14日與六安市裕安區(qū)**建材經(jīng)營(yíng)部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)被不起訴人盧某某簽訂活動(dòng)板房建造合同，臨時(shí)活動(dòng)板房選址處于工地東北角，毗鄰南海新村，在**項(xiàng)目紅線(xiàn)范圍外，屬于違章建筑?；顒?dòng)板房建設(shè)完工后，**集團(tuán)與盧某某共同進(jìn)行驗(yàn)收，亦未發(fā)現(xiàn)活動(dòng)板房質(zhì)量不合格存在安全隱患。

2018年7月26日晚23時(shí)，六安城區(qū)降水集中、降水量較大且當(dāng)時(shí)風(fēng)速較大，圍墻南側(cè)形成較深積水再加上圍墻質(zhì)量不合格以及使用性質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致圍墻發(fā)生倒塌砸到圍墻北側(cè)的活動(dòng)板房，使活動(dòng)板房發(fā)生坍塌，造成當(dāng)時(shí)住在活動(dòng)板房中多名工人受困，后經(jīng)救援人員全力搶救救出被困人員，此次事故造成7人死亡、1人重傷、多名工人輕傷。經(jīng)安徽省政府”7.26“事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為安全生產(chǎn)事故，張某某作為安徽區(qū)域執(zhí)行總裁，分管六安城市公司，**項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全隱患排查治理不到位，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)這次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；丁某某當(dāng)時(shí)作為**項(xiàng)目實(shí)際業(yè)務(wù)管理人，倒塌圍墻施工合同的簽訂人，對(duì)圍墻建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)圍墻存在的安全隱患，以及對(duì)項(xiàng)目上安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患組織排查不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任；被不起訴人盧某某作為事故活動(dòng)板房施工負(fù)責(zé)人，對(duì)活動(dòng)板房質(zhì)量不符合規(guī)定負(fù)有責(zé)任，對(duì)事故傷亡的擴(kuò)大負(fù)有直接責(zé)任。

事故發(fā)生后，六安市碧桂園**項(xiàng)目部以安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司名義與被害人達(dá)成協(xié)議并履行完畢。2019年6月5日，被不起訴人盧某某經(jīng)電話(huà)通知到案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。

事故發(fā)生后，六安市碧桂園**項(xiàng)目部以安徽**建設(shè)集團(tuán)有限公司名義與被害人達(dá)成協(xié)議，并向被害人及被害人及親屬轉(zhuǎn)款。被不起訴人丁某某、張某某、盧某某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，并與被害人付某某達(dá)成協(xié)議，取得了被害人諒解。

上述事實(shí)，有戶(hù)籍信息、歸案情況說(shuō)明、無(wú)犯罪前科查詢(xún)記錄、賠償調(diào)解協(xié)議、調(diào)查報(bào)告等書(shū)證，證人閏某某、韓某某、李某某等人證言；被害人劉某某陳述；同案犯丁某某、張某某的供述與辯解等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，碧桂園**項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，被不起訴人盧某某系活動(dòng)板房的直接建設(shè)者，被不起訴人盧某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十五條規(guī)定的行為，但其系初犯、偶犯，有自首情節(jié)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任，被害方已經(jīng)賠償?shù)轿徊⒆栽刚J(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)盧某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向六安市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向六安市金安區(qū)人民法院提起自訴。

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