浙江省縉云縣人民檢察院

不起訴決定書

縉檢刑不訴〔2020〕36號

被不起訴人盧某甲，男，1961年**月**日出生，身份證號碼3325261961********，漢族，初中文化程度，住浙江省縉云縣**鎮(zhèn)**村**新區(qū)**號。因本案，于2018年6月9日被縉云縣公安局刑事拘留，同年7月16日被取保候?qū)彙?/span>

本案由縉云縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某甲涉嫌合同詐騙罪、敲詐勒索罪，于2019年3月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問被不起訴人，聽取被害人意見，并審查了全部案卷材料，核實案件事實與證據(jù)。其間，依法退回公安機關(guān)補充偵查二次，延長審查起訴期限三次。

縉云縣公安局移送審查起訴認定的事實如下：

一、合同詐騙的事實

2011年農(nóng)歷十一月初，被不起訴人盧某甲（**鎮(zhèn)**村**自然村村民）以每戶2.5萬元的價格從**鎮(zhèn)**村**自然村村民盧某乙、盧某丙盧某丙處購買了宅基地建房指標，后盧某甲因其與時任明新村書記盧某丁、村長盧某戊產(chǎn)生矛盾，認為自己無法審批到宅基地，遂于2014年4月13日以每戶11萬元的價格將盧某乙、盧某丙二人的建房指標轉(zhuǎn)賣給被害人朱文俊。2013年12月19日，縉云縣人民政府出臺了《縉云縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》對于“一戶一宅”執(zhí)行標準更加嚴格，并新增了“三代連審”的規(guī)定。后盧某甲通過縉云縣國土資源管理局壺鎮(zhèn)國土所的工作人員麻某某、朱某某、呂某某了解到《辦法》的相關(guān)規(guī)定。2017年年底，朱文俊經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)根據(jù)新《辦法》規(guī)定的“三代連審”政策，盧某乙、盧某丙不符合審批宅基地的條件，故其從盧某甲處購買的建房指標無效遂要求盧某甲退錢，但盧某甲拒不歸還。

二、敲詐勒索的事實

2009年，被不起訴人盧某甲與盧某丁、盧某戊約定在壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)明新村石明堂自然村小陶灘合伙建房進行銷售，并簽訂了協(xié)議書，約定：1、三方建房地點位于**村小某灘盧某戌屋后，總面積300平方米左右；2、前期費用暫由甲方（盧某甲）支出（不計利息），后期建房費用由乙（盧某戊）丙（盧某?。┓街С?，賬務平攤；3、申請建房由**村盧某甲、盧某巳戶出面審批，盧某甲戶審批不計價值，但該戶需重新批地建房，由三方運作尋找一個戶頭給盧某甲，費用3000元；4、建房審批費用由乙丙方支付，建房費用由三方共同支付，賬務由甲方登記，每月算一次帳；5、房屋建成后，所有權(quán)屬三方所有，出賣房由三方共同研究決定，任何一方無權(quán)私自做主賣房。2010年7月，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)明新村**自然村小某灘一幢七層的房屋建設完成，盧某甲、盧某丁、盧某戊陸續(xù)將房子予以出售。2011年2月，盧某甲以自己資金緊張為由，要求退出自己所有的三分之一股份。2011年2月25日，盧某甲和盧某戊簽訂了“合伙共建房屋份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，盧某甲將自己三分之一的份額以60萬的價格轉(zhuǎn)讓給盧某戊，并在協(xié)議上約定“盧某戊負責在二年內(nèi)歸還盧某甲批辦兩間村民建房屋基，費用由盧某甲自己負責，乙方如不能履行上述約定，由盧某戊補償盧某甲貳拾元人民幣?！痹搮f(xié)議交由盧某甲打印完成后三人簽字確認。2012年，壺鎮(zhèn)中學新址確定落戶在明新村后，盧某甲的違章廠房在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，盧某甲要時任村長的盧某戊和書記盧某丁給其另安排土地建廠，盧某戊、盧某丁拒絕。盧某甲被拒絕后，就以盧某戊、盧某丁未履行合伙共建房屋份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定的歸還批辦兩間村民建房屋基為由，要求其二人支付20萬元補償款，但盧某戊、盧某丁林以協(xié)議中約定的款項補償款項系20元為由拒絕支付。后盧某甲向政府上訪狀告三人合建的小產(chǎn)權(quán)房屬于違建，要求拆除。盧某戊、盧某丁后迫于壓力每人拿出10萬元共計20萬元支付給盧某甲。

經(jīng)二次退回補充偵查，本院仍然認為被不起訴人盧某甲涉嫌合同詐騙罪和敲詐勒索罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對盧某甲不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向麗水市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向縉云縣人民法院提起自訴。

縉云縣人民檢察院

2020年8月6日