浙江省縉云縣人民檢察院

不起訴決定書

縉檢刑不訴〔2020〕36號(hào)

被不起訴人盧某甲，男，1961年**月**日出生，身份證號(hào)碼3325261961********，漢族，初中文化程度，住浙江省縉云縣**鎮(zhèn)**村**新區(qū)**號(hào)。因本案，于2018年6月9日被縉云縣公安局刑事拘留，同年7月16日被取保候?qū)彙?/span>

本案由縉云縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人盧某甲涉嫌合同詐騙罪、敲詐勒索罪，于2019年3月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)被不起訴人，聽(tīng)取被害人意見(jiàn)，并審查了全部案卷材料，核實(shí)案件事實(shí)與證據(jù)。其間，依法退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限三次。

縉云縣公安局移送審查起訴認(rèn)定的事實(shí)如下：

一、合同詐騙的事實(shí)

2011年農(nóng)歷十一月初，被不起訴人盧某甲（**鎮(zhèn)**村**自然村村民）以每戶2.5萬(wàn)元的價(jià)格從**鎮(zhèn)**村**自然村村民盧某乙、盧某丙盧某丙處購(gòu)買了宅基地建房指標(biāo)，后盧某甲因其與時(shí)任明新村書記盧某丁、村長(zhǎng)盧某戊產(chǎn)生矛盾，認(rèn)為自己無(wú)法審批到宅基地，遂于2014年4月13日以每戶11萬(wàn)元的價(jià)格將盧某乙、盧某丙二人的建房指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給被害人朱文俊。2013年12月19日，縉云縣人民政府出臺(tái)了《縉云縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》對(duì)于“一戶一宅”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，并新增了“三代連審”的規(guī)定。后盧某甲通過(guò)縉云縣國(guó)土資源管理局壺鎮(zhèn)國(guó)土所的工作人員麻某某、朱某某、呂某某了解到《辦法》的相關(guān)規(guī)定。2017年年底，朱文俊經(jīng)了解，發(fā)現(xiàn)根據(jù)新《辦法》規(guī)定的“三代連審”政策，盧某乙、盧某丙不符合審批宅基地的條件，故其從盧某甲處購(gòu)買的建房指標(biāo)無(wú)效遂要求盧某甲退錢，但盧某甲拒不歸還。

二、敲詐勒索的事實(shí)

2009年，被不起訴人盧某甲與盧某丁、盧某戊約定在壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)明新村石明堂自然村小陶灘合伙建房進(jìn)行銷售，并簽訂了協(xié)議書，約定：1、三方建房地點(diǎn)位于**村小某灘盧某戌屋后，總面積300平方米左右；2、前期費(fèi)用暫由甲方（盧某甲）支出（不計(jì)利息），后期建房費(fèi)用由乙（盧某戊）丙（盧某?。┓街С觯~務(wù)平攤；3、申請(qǐng)建房由**村盧某甲、盧某巳戶出面審批，盧某甲戶審批不計(jì)價(jià)值，但該戶需重新批地建房，由三方運(yùn)作尋找一個(gè)戶頭給盧某甲，費(fèi)用3000元；4、建房審批費(fèi)用由乙丙方支付，建房費(fèi)用由三方共同支付，賬務(wù)由甲方登記，每月算一次帳；5、房屋建成后，所有權(quán)屬三方所有，出賣房由三方共同研究決定，任何一方無(wú)權(quán)私自做主賣房。2010年7月，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)明新村**自然村小某灘一幢七層的房屋建設(shè)完成，盧某甲、盧某丁、盧某戊陸續(xù)將房子予以出售。2011年2月，盧某甲以自己資金緊張為由，要求退出自己所有的三分之一股份。2011年2月25日，盧某甲和盧某戊簽訂了“合伙共建房屋份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，盧某甲將自己三分之一的份額以60萬(wàn)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給盧某戊，并在協(xié)議上約定“盧某戊負(fù)責(zé)在二年內(nèi)歸還盧某甲批辦兩間村民建房屋基，費(fèi)用由盧某甲自己負(fù)責(zé)，乙方如不能履行上述約定，由盧某戊補(bǔ)償盧某甲貳拾元人民幣?！痹搮f(xié)議交由盧某甲打印完成后三人簽字確認(rèn)。2012年，壺鎮(zhèn)中學(xué)新址確定落戶在明新村后，盧某甲的違章廠房在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，盧某甲要時(shí)任村長(zhǎng)的盧某戊和書記盧某丁給其另安排土地建廠，盧某戊、盧某丁拒絕。盧某甲被拒絕后，就以盧某戊、盧某丁未履行合伙共建房屋份額轉(zhuǎn)讓協(xié)議中約定的歸還批辦兩間村民建房屋基為由，要求其二人支付20萬(wàn)元補(bǔ)償款，但盧某戊、盧某丁林以協(xié)議中約定的款項(xiàng)補(bǔ)償款項(xiàng)系20元為由拒絕支付。后盧某甲向政府上訪狀告三人合建的小產(chǎn)權(quán)房屬于違建，要求拆除。盧某戊、盧某丁后迫于壓力每人拿出10萬(wàn)元共計(jì)20萬(wàn)元支付給盧某甲。

經(jīng)二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為被不起訴人盧某甲涉嫌合同詐騙罪和敲詐勒索罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)盧某甲不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向麗水市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向縉云縣人民法院提起自訴。

縉云縣人民檢察院

2020年8月6日