河南省中牟縣人民檢察院

不起訴決定書

牟檢一部刑不訴〔2020〕42號

被不起訴人劉某甲（曾用名劉某乙），女，1981年**月**日出生，身份證號碼4114021981********，漢族，本科畢業(yè)，系河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司總經理，住鄭州市**區(qū)**路**號院**院社區(qū)**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年6月11日被中牟縣森林公安局取保候審，因涉嫌非法占用農用地罪，于同6月15日被本院取保候審。

辯護人霍向黨，河南得益律師事務所律師。

本案由中牟縣森林公安局偵查終結，以被不起訴人劉某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2020年6月15日重新移送本院審查起訴。本院受理后，于2020年6月15日已告知被不起訴人依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果;已依法訊問被不起訴人，聽取了被不起訴人和辯護人的意見，審閱了全部案件材料。期間，因部分事實不清、證據不足，本院于7月30?日退回公安機關補充偵查，中牟縣森林公安局經補查，于同年8月27日重新移送審查起訴；因案情復雜，于2020年7月16日、9月27日兩次延長審查起訴期限十五日。

經依法審查查明：

2016年11月份，魏某甲（已被不起訴）與時任河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司總經理、被不起訴人劉某甲商談，欲在該公司園區(qū)內建設大棚房（大棚房一側為住室，一側為溫室），建成后出租于他人用于居住、種植，后被不起訴人劉某甲將此事匯報給公司法定代表人馬某某（已被不起訴），經馬某某和該公司實際控制人王某某（已被不起訴）同意后予以實施。

2016年11月4日，河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司與魏某甲簽署“農家莊園項目合作協(xié)議書”，約定雙方共同成立項目公司，河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司以土地使用權入股，占項目公司51%的股份；魏某甲負責項目資金投入及銷售，占項目公司49%的股份。2020年12月5日，項目公司河南省**農業(yè)科技有限公司成立，法定代表人為馬某某，股東為魏某甲的女兒魏某乙。

2017年1月至4月份期間，河南省**農業(yè)科技有限公司未經林業(yè)部門許可，由魏某甲雇傭他人在中牟縣建設路南段路西、河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司B區(qū)林地上修建大棚、修筑道路。之后，魏某甲因債務糾紛離開該公司。河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司總經理、被不起訴人劉某甲與該公司實際控制人王某某、法定代表人馬某某商議后，繼續(xù)以河南省**農業(yè)科技有限公司的名義在園區(qū)林地上建設大棚、小木屋等建筑物。經鑒定，河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司非法占用林地面積為44901平方米，折合67.35畝（其中，已綠化面積880.7平方米，折合1.32畝），改變用途面積66.03畝，均為宜林地；非法占用耕地面積8165平方米，折合12.25畝（中牟縣自然資源和規(guī)劃局認定違法占用耕地面積為4972平方米）；其中，嚴重毀壞林地面積為26.33畝，輕度毀壞林地面積為39.7畝。

2020年8月21日，輝縣市玉森林園林工程設計有限公司出具鑒定意見，河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司B區(qū)涉案林地內大棚房拆除后的土地具備林業(yè)種植條件。

被不起訴人劉某甲于2020年6月11日到公安機關投案；到案后，自愿如實供述犯罪事實。

本院認為，河南省**國際農業(yè)科技股份有限公司實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，該公司總經理劉某甲知情并參與犯罪行為，依據《中華人民共和國刑法》第三十一條之規(guī)定，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。鑒于其犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，系初犯，認罪認罰，且被占用的農用地已恢復至種植條件，危害后果已消除。根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，以及《最高人民檢察院關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六?！钡囊庖姟?，可以免于刑事處罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款，決定對劉某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

?中牟縣人民檢察院

2020年10月12日