湖南省寧鄉(xiāng)市人民檢察院

不起訴決定書

寧檢公訴刑不訴〔2020〕27號(hào)

被不起訴人劉某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4301241969********，漢族，初中文化，經(jīng)商，中共黨員，政協(xié)委員，戶籍所在地湖南省寧鄉(xiāng)市，住寧鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月4日被寧鄉(xiāng)市森林公安局決定取保候?qū)彙?/span>2019年9月27日由本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人楊躍飛，男，湖南泓銳（寧鄉(xiāng)）律師事務(wù)所律師。

本案由寧鄉(xiāng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月23日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年10月21日、2020年1月3日兩次決定退回寧鄉(xiāng)市森林公安局補(bǔ)充偵查，寧鄉(xiāng)市森林公安局補(bǔ)充偵查完畢后分別于2019年11月20日、2020年2月5日重新移送審查起訴；因案情復(fù)雜，本院分別于2019年12月16日（從2019年12月21日至2020年1月4日）、2020年3月5日決定延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月（從2020年3月6日至2020年3月20日止）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年上半年被不起訴人劉某甲與其兄弟劉某乙、劉某丙注冊(cè)了湖南**煙花鞭炮有限公司，劉某甲任公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，占股60%；劉某丙任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)，占股20%；劉某乙，不負(fù)責(zé)公司具體工作，占股20%。2010年上半年劉某甲在煤炭壩鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，租用煤炭壩鎮(zhèn)東山村朱家沖組村民的山林地用于建設(shè)湖南**煙花鞭炮有限公司廠房，并與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠俗馍絽f(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容規(guī)定了租期為30年，租金為20元/畝/年。租山之后，劉某甲指揮雇請(qǐng)的挖機(jī)對(duì)所租山林地從南往北的方向進(jìn)行了清表工作，就地掩埋被推林木。清表的同時(shí)，劉某甲指揮雇請(qǐng)工人建設(shè)廠房圍墻、生產(chǎn)廠房、倉庫、辦公樓、黑藥庫等設(shè)備，于2011年9月基本完成，并開始試生產(chǎn)，2012年上半年正式生產(chǎn)。在租山建廠期間，劉某甲在煤炭壩鎮(zhèn)林業(yè)站的協(xié)助下，辦理了林地手續(xù)0.51公頃。2014年、2017年湖南**煙花鞭炮廠為了整改擴(kuò)建，劉某甲租用了權(quán)屬于益陽的林地，并與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喠俗馍絽f(xié)議，后來由于未辦理相關(guān)林業(yè)手續(xù)，2010年10月9日、2014年8月28日湖南**煙花鞭炮有限公司兩次被益陽林業(yè)主管部門進(jìn)行了行政處罰，分別繳納罰款3800元、8000元；2018年5月3日被寧鄉(xiāng)市國土資源局處以行政罰款213130元（實(shí)際繳納5萬元）。

經(jīng)寧鄉(xiāng)市林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)鑒定，湖南**煙花鞭炮廠占用林地總面積10.518公頃。其中權(quán)屬寧鄉(xiāng)的調(diào)查地面積8.22公頃（林地面積7.55公頃，非林地面積0.67公頃）；其中權(quán)屬為益陽林地1.818公頃，耕地0.48公頃。被不起訴人劉某甲所占林地的原植被已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀、原表土已剝離，現(xiàn)被建設(shè)廠房圍墻、生產(chǎn)廠房、倉儲(chǔ)、辦公樓、黑藥庫、廠房?jī)?nèi)道路硬化等設(shè)施。超出手續(xù)面積10.008公頃，存在嚴(yán)重少辦多占情況。

2018年7月3日，被不起訴人劉某甲主動(dòng)向?qū)庎l(xiāng)市森林公安局投案，并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。

2019年11月28日，被不起訴人劉某甲主動(dòng)向?qū)庎l(xiāng)市森林公安局上繳30萬元。

經(jīng)調(diào)查，湖南**煙花鞭炮有限公司已對(duì)能夠復(fù)綠部分進(jìn)行了復(fù)綠。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、林地現(xiàn)狀鑒定書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、使用林地審核同意書、寧鄉(xiāng)縣發(fā)展和改革局文件、寧鄉(xiāng)縣人民政府文件、衛(wèi)星影像資料、責(zé)令停止違法行為通知書、林權(quán)證復(fù)印件、行政處罰決定書、繳款收據(jù)等；2.證人劉某乙、劉某丙、謝某甲、賀某某、謝某乙、楊某某、熊某某、唐某甲、唐某乙、黃某某、吳某某、唐某丙等人的證言；3.被不起訴人劉某甲的供述與辯解；4.鑒定意見及告知筆錄；5.筆錄類證據(jù)：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、指認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，劉某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，主動(dòng)退繳30萬元，并對(duì)非法占用的林地進(jìn)行了復(fù)綠。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰；根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款，犯罪較輕的，可以免除處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)劉某甲不起訴。

對(duì)被不起訴人劉某甲繳納的30萬元請(qǐng)寧鄉(xiāng)市森林公安局依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月19日