甘肅省鎮(zhèn)原縣人民檢察院

不起訴決定書

鎮(zhèn)檢一部刑不訴〔2020〕97號

被不起訴人劉某甲，男性，1951年**月**日出生，公民身份號碼6228271951********，漢族，文盲，戶籍所在地甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣，住鎮(zhèn)原縣**鎮(zhèn)**行政村**自然村，農(nóng)民，聾啞人。因涉嫌尋釁滋事罪，于2020年8月21日被鎮(zhèn)原縣公安局取保候?qū)?同年11月24日被本院依法取保候?qū)彙?/span>

辯護人姚婷婷，甘肅良友律師事務(wù)所律師（指定辯護）。

本案由甘肅省鎮(zhèn)原縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2020年11月24日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年3月期間，被不起訴人劉某甲以及同村數(shù)十名村民，以政府降低生活補助為由，先后多次進入“玉泰國際”、“新景名苑”等建筑工地，參與阻撓工人施工，致使工程無法正常施工，促使政府解決問題以達到自己目的，并參與圍堵鎮(zhèn)原縣人民政府大門、在鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院鬧事，并阻礙公安民警依法執(zhí)行公務(wù)，嚴重擾亂國家機關(guān)等正常工作秩序，社會影響惡劣。

2015年8月至2019年5月期間，被不起訴人劉某甲伙同劉某乙（被不起訴）、劉某丙、劉某?。ň黄鹪V）多次進入全縣污水管道排放、河道治理等項目工程工地，為達到索要不法賠償目的，多次阻擋工程施工，嚴重影響施工單位正常工作，造成惡劣社會影響。

1聚眾擾亂社會秩序罪

???2013年年未,鎮(zhèn)原縣人民政府對城關(guān)失地農(nóng)民生活補助費進行了政策性調(diào)整,被不起訴人劉某甲、秦某甲、秦某乙、賈某某、劉某戊（四人均已判決）及其他村民認為政府降低了失地農(nóng)民的生活補助費,不聽政府工作人員的解釋,與其他村民在2014年3月3日至3月19日期間8次闖入“玉泰國際”、“新景茗苑”等建筑工地,參與聚眾阻撓工人施工,給政府施加壓力以實現(xiàn)自己的目的，致使工地?zé)o法正常施工，并阻礙鎮(zhèn)原縣公安局工作人員在施工現(xiàn)場攝像取證，三處工程被迫停工長達16天，造成兩處工地設(shè)備租賃費和誤工費損失達989825元。被不起訴人劉某甲還參與聚眾圍堵縣政府大門，在縣醫(yī)院院內(nèi)撕扯執(zhí)行公務(wù)的公安民警,損壞民警隨身攜帶的執(zhí)法記錄儀一部，致使正常執(zhí)法被迫中止，醫(yī)院正常工作無法進行長達2小時，嚴重擾亂國家機關(guān)、以及其他單位工作秩序。?

????二、尋釁滋事罪?

1、2016年4月8日，劉某乙、劉某丙、劉某丁三人進入全縣污水管道排放工程“新景名苑”小區(qū)北側(cè)施工段現(xiàn)場擋工，工程準備停工時，被不起訴人劉某甲進入施工現(xiàn)場，用手不斷向施工負責(zé)人范某甲比劃十字型，工程負責(zé)人遂將工人從作業(yè)區(qū)撤離，停止施工。

2、2016年4月9日14時許，劉某甲先來到上述施工現(xiàn)場用手比劃示意工人停工，無果后離開現(xiàn)場，后劉某乙、劉某丙、劉某丁三人來到施工現(xiàn)場，劉某丁手拿石頭將拉有挖掘機的拖車逼停；劉某乙用一根一米左右的PEC塑料管毆打施工人員；劉某丙用手向施工人員比劃成十字型；劉某乙在施工現(xiàn)場不斷用手比劃、大聲叫喊，阻擋工人施工；劉某丁搶奪施工人員手中的鐵鍬無果，遂破壞了施工現(xiàn)場的白灰線，致使工人被迫停止施工。

3、2016年4月10日14時許，劉某丙、劉某丁進入上述施工現(xiàn)場，劉某甲、劉某乙在園子自然村商店門口用手比劃，劉某丙將施工現(xiàn)場一袋白灰扔進污水溝，并用手推搡施工人員不讓施工；劉某丁在一旁用手比劃成十字型，大聲叫喊迫使工人停止施工。

4、2019年5月14日14時許，劉某丙、劉某丁為使自己在河道非法開墾的菜地不被清理，阻擋鎮(zhèn)原縣城關(guān)鎮(zhèn)茹河河道清理項目持續(xù)約2小時，劉某丙持磚頭與劉某丁一起在挖掘機車頭阻擋施工，劉某丁還向司機作出索要錢財?shù)膭幼鳎髣⒛潮娝緳C不聽其指揮，爬到駕駛室用磚頭恐嚇司機，司機遂熄火后上到岸邊，同時劉某甲在河岸圍欄邊也用手比示意停工。

認定上述事實的證據(jù)有接處警工作登記表、立案決定書、刑事案件裁定書等書證；證人劉某己、慕某某、范某乙、范某甲、秦某甲等證人證言；辨認筆錄及照片；被不起訴人劉某甲的供述和辯解等。

本院認為，為促使政府解決全村村民生活補助金問題，被不起訴人劉某甲多次參與聚眾擾亂社會秩序，造成嚴重損失，并為索要非法賠償，多次伙同劉某乙等人阻擋項目工程正常施工，造成惡劣社會影響，行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十條、第二百九十三條之規(guī)定，涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、尋釁滋事罪。但其參與聚眾擾亂社會秩序，是隨同其他村民一起為維護自身權(quán)益，犯罪主觀惡性較小。另外，在強拿硬要無果后再無其他過激行為，犯罪情節(jié)輕微；其在尋釁滋事共同犯罪中雖多次到過案發(fā)現(xiàn)場，但所起作用非常有限，屬從犯，也是聾啞殘疾人，具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)；同時，尋釁滋事案發(fā)現(xiàn)場為其家被政府征用土地，因為暫時閑置其便種植作物用于生活，擋工索要賠償事出有因，同時因劉某甲先天殘疾，文化程度低下，認知能力較差，現(xiàn)年近七十歲，具有酌定從輕處罰情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十九條、二十七條、兩高《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向鎮(zhèn)原縣人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向鎮(zhèn)原縣人民法院提起自訴。

?

???????????????????????????????鎮(zhèn)原縣人民檢察院

???????????????????????????????2020年12月21日