湖南省衡南縣人民檢察院

不起訴決定書

南檢刑檢刑不訴〔2020〕10號

被不起訴人劉某某，男性，1965年**月**日出生，居民身份證號碼4304221965********，漢族，初中文化，湖南省衡南縣人，經商，非中共黨員，非××代表，非××委員，非國家工作人員，現住湖南省衡南縣**街道**小區(qū)（戶籍所在地：衡南縣**鎮(zhèn)**村**組）。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年1月6日被衡陽市森林公安局決定取保候審。

本案由衡陽市森林公安局偵查終結，以被不起訴人劉某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。期間，因案情復雜于2020年10月21日延長審查起訴期限15日。因部分事實不清，分別于2020年8月26日、同年11月4日退回偵查機關補充偵查；補充偵查完畢后，該局先后于2020年9月21日、同年11月25日重新移送審查起訴。

經本院依法審查查明：

衡南縣**實業(yè)有限公司于2014年9月成立，李某某系公司法定代表人。2016年9月23日，李某某與被不起訴人劉某某簽訂一份《合伙開辦砂場協議》，協議約定雙方合伙開辦**砂場，各出資50%，李某某負責加工生產、銷售、收購機械材料和處理周邊關系，被不起訴人劉某某負責采購機械、配件和維修。該**砂場掛靠在衡南縣**實業(yè)有限公司名下經營生產。

2016年下半年，因**砂場制砂需要，李某某在發(fā)現衡南縣**鎮(zhèn)**片區(qū)**村**組**山上有大量鵝卵石適合制砂后，和被不起訴人劉某某說了此事，因被不起訴人劉某某不是當地人，便決定由李某某出面和**村**組的組干部商量購買**山取土一事。李某某經和該組組民商量達成口頭協議，李某某、被不起訴人劉某某支付10萬元給組里用于修建水塘，組里同意將**山給二被不起訴人取土。李某某、被不起訴人劉某某按照協議履行后，在2017年下半年建設砂場過程中因需要取土填路等，在未辦理任何審批手續(xù)的情況下，雇請挖機在**山上挖山取土。2018年因砂場在辦理各項手續(xù)中，二被不起訴人未在山上取土。2019年7月份，因砂場準備投入生產，二被不起訴人又擅自雇請挖機在該山上挖山取土，一直持續(xù)到同年11月因他人舉報至網上而案發(fā)。2019年12月20日，衡南縣自然資源局對衡南縣**實業(yè)有限公司的上述非法開采山砂行為作出行政處罰決定，責令停止非法開采行為，并罰沒款56347元。隨后，李某某、被不起訴人劉某某立即對被毀壞的林地進行全部復綠。

經核實，李某某、被不起訴人劉某某未到林業(yè)部門就上述林地辦理任何審批手續(xù)。經衡南縣林業(yè)調查規(guī)劃設計大隊鑒定，李某某、被不起訴人劉某某非法占用并毀壞林地面積13.23畝，林地類型為一般林地，森林類別為商品林。

李某某、被不起訴人劉某某分別于2019年12月26日、2020年1月6日在接到衡南縣森林公安局的電話通知后，主動到偵查機關接受調查，如實供述了上述犯罪事實；并于2020年11月3日向衡南縣森林公安局繳納罰款156450元。

認定上述事實的證據如下：1、到案經過、戶籍資料等書證；2、證人彭某某等人的證言；3、被不起訴人劉某某、李某某的供述和辯解；4、鑒定意見；5、勘驗檢查筆錄和照片。

本院認為，劉某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有認罪認罰、自首、涉案面積剛達立案標準、在案發(fā)后積極全部復綠和繳納罰款等情節(jié)，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害單位如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向衡陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向衡南縣人民法院提起自訴。

衡南縣人民檢察院　　

2020年12月17日

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