安徽省臨泉縣人民檢察院

不起訴決定書

臨檢刑不訴〔2020〕7號(hào)

被不起訴人劉某某，女，1974年**月**日出生，身份證號(hào)碼1302251974********，漢族，大學(xué)本科文化，戶籍所在地河北省唐山市樂亭縣，住樂亭縣**鎮(zhèn)**村**條**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月26日被臨泉縣公安局取保候?qū)?，同?0月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由臨泉縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年，臨泉縣**鎮(zhèn)政府為招商引資，與被不起訴人劉某某及丈夫錢某某協(xié)商讓其回家鄉(xiāng)辦校（錢某某系**鎮(zhèn)**行政村**村人），并許諾承辦辦校及用地手續(xù)。劉某某同意。2014年10月，在**鎮(zhèn)政府的牽頭下，劉某某以每畝地7.5萬元人民幣的價(jià)格與臨泉縣**鎮(zhèn)**行政村**莊的九戶村民簽訂《農(nóng)村土地租賃合同》，租賃土地共計(jì)14.46畝，租賃期為永久使用。2015年4月，劉某某開始施工建設(shè)**小學(xué)，至2018年8月正式完工。期間，在沒有更改土地用地性質(zhì)的情況下，2015年12月1日，**鎮(zhèn)**行政村村委會(huì)出具證明，該地屬于建設(shè)用地，**鎮(zhèn)政府、**鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所加蓋公章；2016年6月1日臨泉縣教育局發(fā)文批復(fù)同意設(shè)立臨泉縣**鎮(zhèn)**小學(xué)，建學(xué)范圍為幼兒園加小學(xué)教育，2015年9月份開始招生，目前該校正常運(yùn)行。劉某某夫婦多次申請(qǐng)建設(shè)用地手續(xù)，但均未能辦理。

因**小學(xué)未辦理建設(shè)用地手續(xù)，2018年11月，臨泉縣國(guó)土資源局（時(shí)稱）對(duì)該案展開調(diào)查，2018年11月26日作出行政處罰：退還非法占用的8607.1平方米（合12.9707畝）土地，沒收在非法占用的土地上新建房屋、地坪及附屬設(shè)施，處以罰款94678.10元。2018年12月20日，劉某某繳納罰款94678.10元。

2019年3月28日，臨泉縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)對(duì)該土地破壞程度進(jìn)行鑒定，同年5月6日，阜陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局委托阜陽(yáng)市土地勘測(cè)規(guī)劃院經(jīng)鑒定認(rèn)定**小學(xué)非法占地破壞耕地面積為8128.51平方米，合12.19畝（其中基本農(nóng)田面積為4063.68平方米，合6.10畝）。2019年5月28日，臨泉縣自然資源和規(guī)劃局將該案移送臨泉縣公安局。

本院認(rèn)為，劉某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

????????????????????????????????安徽省臨泉縣人民檢察院

??????????????????????????????2020年3月20日