衡陽(yáng)縣人民檢察院

不起訴決定書

蒸檢公訴刑不訴〔2020〕38號(hào)

被不起訴人劉某某，男，1960年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4304211960********，漢族，大專文化，中共黨員，案發(fā)前系衡陽(yáng)縣就業(yè)局**城鎮(zhèn)就業(yè)工作**黨支部書記，為湖南省衡陽(yáng)縣西渡鎮(zhèn)新正東路70號(hào)1棟附11號(hào)，現(xiàn)住址為衡陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**花園**棟**室。2019年8月7日因涉嫌詐騙罪經(jīng)衡陽(yáng)縣公安局決定刑事拘留，同月22日經(jīng)衡陽(yáng)縣公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由衡陽(yáng)縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌詐騙罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。因案件復(fù)雜，本院于2019年11月19日、2020年2月6日、4月17日三次延長(zhǎng)審查起訴期限十五天，因事實(shí)不清、證據(jù)不足于2019年12月5日、2020年2月20日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月5日、3月17日補(bǔ)查重報(bào)。

衡陽(yáng)縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

2008年9月，衡陽(yáng)市人民政府以衡信聯(lián)發(fā)（2008）5號(hào)文件，下發(fā)了對(duì)六類軍退人員發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼的文件。根據(jù)此文件精神，衡陽(yáng)縣勞動(dòng)保障局和民政局聯(lián)合下發(fā)了“衡陽(yáng)縣企業(yè)部分軍退人員再就業(yè)工作具體操作方法”的通知。文件均明確了申報(bào)對(duì)象的范圍、申報(bào)審核、資金來(lái)源和發(fā)放流程。張某某（同案犯，另案處理）系農(nóng)村戶口、軍隊(duì)退役后無(wú)工作單位，本不屬于發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼的對(duì)象，但為了利用政策享受國(guó)家補(bǔ)助，張某某便偽造企業(yè)下崗職工身份到衡陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局（2015年8月份更名為衡陽(yáng)縣就業(yè)服務(wù)中心）申請(qǐng)補(bǔ)貼，拿假資料找到被不起訴人劉某某（衡陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局分管公益性崗位補(bǔ)貼審批工作的黨支部書記），通過(guò)請(qǐng)吃飯、送煙、送紅包給劉某某的方法，讓劉某某在未經(jīng)安排專人審查檔案真?zhèn)蔚那闆r下，從衡陽(yáng)縣就業(yè)服務(wù)管理局城鎮(zhèn)就業(yè)股領(lǐng)取到“湖南省就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表”，辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》。再?gòu)脑摴深I(lǐng)取“衡陽(yáng)縣企業(yè)部分軍退退役人員就業(yè)援助審批表”，以企業(yè)下崗失業(yè)要求上崗為由，將申請(qǐng)資料交給劉某某。劉某某同樣在未經(jīng)安排他人審查的情況下要城鎮(zhèn)就業(yè)股股長(zhǎng)劉某乙將張某某列入享受公益性補(bǔ)貼名單上報(bào)。自2013年12月份起，張某某領(lǐng)取每個(gè)月500元的崗位補(bǔ)貼，并在自己辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，為獲取利益，以相同的方式幫顏某某、曾某某、李某某等十二個(gè)人不符合條件的人辦理了公益性崗位補(bǔ)貼，另在幫歐某某、范某某、楊某某等九個(gè)人辦理時(shí)，因他人舉報(bào)，劉某某害怕查出未辦成功。經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴閷?shí)，張某某通過(guò)劉某某為自己及他人共十三人冒領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼184500元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.被不起訴人劉某某的戶籍信息、抓獲經(jīng)過(guò)、銀行流水等書證；2.證人付某某、王某甲、王某乙、曾某某、李某某、黃某某等人的證言；3.被不起訴人劉某某的供述與辯解；4.同案犯張某某的供述與辯解。

經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為衡陽(yáng)縣公安局認(rèn)定劉某某構(gòu)成詐騙罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向衡陽(yáng)市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向衡陽(yáng)縣人民法院提起自訴。

被不起訴人的取保候?qū)彺胧┯珊怅?yáng)縣公安局解除。

2020年4月27日_?