烏蘭察布市集寧區(qū)人民檢察院?

不起訴決定書(shū)

集檢刑不訴〔2020〕11號(hào)?

????被不起訴人劉某甲，男，漢族，1948年**月**日出生，居民身份證編號(hào)：1526011948********，大專文化程度，戶籍地及現(xiàn)住址：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)**路**號(hào)，原系烏蘭察布**醫(yī)院院長(zhǎng)。于2019年9月29日因涉嫌詐騙罪被烏蘭察布市公安局集寧區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人韓振婷，內(nèi)蒙古奧特爾律師事務(wù)所律師。

本案由烏蘭察布市集寧區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某甲涉嫌詐騙罪，于2019年10月16日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月1日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月1日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月16日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月16日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月15日、2020年2月15日、2020年4月16日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年10月，李某甲在烏蘭察布市集寧區(qū)**路**號(hào)出資開(kāi)設(shè)烏蘭察布**醫(yī)院并擔(dān)任法人代表、主要負(fù)責(zé)人。2017年7月份，烏蘭察布**醫(yī)院與烏蘭察布市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局簽訂了《烏蘭察布市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書(shū)》并開(kāi)通醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷業(yè)務(wù)?？陬^聘請(qǐng)劉某甲為**醫(yī)院院長(zhǎng)，李某乙（已起訴）為院長(zhǎng)助理。因該醫(yī)院經(jīng)營(yíng)虧損，劉某甲和李某乙在**醫(yī)院開(kāi)會(huì)時(shí)，指使醫(yī)院的大夫給有醫(yī)療保險(xiǎn)看病的患者盡量辦理住院手續(xù)，從而報(bào)銷醫(yī)療金為醫(yī)院創(chuàng)收。采用免費(fèi)體檢項(xiàng)目吸引患者，在體檢時(shí)為免費(fèi)體檢的人員辦理住院手續(xù)，制作虛假病歷，虛增治療項(xiàng)目和費(fèi)用為手段套取醫(yī)保資金共計(jì)352萬(wàn)余元為烏蘭察布**醫(yī)院所用。其中，由劉某乙（已起訴）制作偽造病歷涉及78萬(wàn)余元，李某丙（已起訴）涉及58萬(wàn)余元（其中21萬(wàn)余元與劉某乙共同涉及），李某?。ㄒ哑鹪V）涉及32萬(wàn)余元（其中16萬(wàn)余元與劉某乙共同涉及）。2017年年底至2018年年初劉某乙、李某丙、李某丁及院長(zhǎng)劉某甲相繼辭職離開(kāi)醫(yī)院后，李某乙繼續(xù)指使王某某（已起訴）制作假住院病歷，編造患者治療藥品，提高住院金額騙取國(guó)家醫(yī)保資金182萬(wàn)余元，并由李某乙去醫(yī)保報(bào)銷后將錢(qián)款歸入烏蘭察布**醫(yī)院對(duì)公賬戶。破案后烏蘭察布**醫(yī)院將涉案款全部主動(dòng)退回。

被不起訴人劉某甲被烏蘭察布市**醫(yī)院法人代表李某甲口頭任命為**醫(yī)院院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)醫(yī)院的日常管理工作。案卷中證人證言證實(shí)劉某甲雖為院長(zhǎng)，實(shí)際醫(yī)院的日常管理都是由院長(zhǎng)助理李某乙承擔(dān)，因年事已高加之身體有病每天只上半天班。2017年7月份烏蘭察布**醫(yī)院作為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與烏蘭察布市醫(yī)療保險(xiǎn)管理局簽訂了《烏蘭察布市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書(shū)》，并開(kāi)通了醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，之后作為院長(zhǎng)的劉某甲與院長(zhǎng)助理李某乙在給住院部醫(yī)生開(kāi)過(guò)會(huì)說(shuō)過(guò)偽造病歷的一事。實(shí)際操作偽造住院病歷系劉某乙等人，負(fù)責(zé)報(bào)銷是李某乙。雖然涉案金額特別巨大，但其犯罪行為屬于履行職務(wù)，主觀無(wú)惡意，亦無(wú)更多的利益追求，而非主動(dòng)行為，相對(duì)于其他犯罪嫌疑人犯罪事實(shí)明顯輕微并認(rèn)罪認(rèn)罰，且劉某甲在2018年1月份就離開(kāi)醫(yī)院了。

本院認(rèn)為，?被不起訴人劉某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十四條規(guī)定的行為，因系烏蘭察布**醫(yī)院?jiǎn)挝缓贤p騙罪從犯并自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定對(duì)劉某甲酌定不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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烏蘭察布市集寧區(qū)人民檢察院?

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2020年4月30日