湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

衡蒸檢公訴刑不訴〔2020〕16號(hào)

被不起訴人劉某某，女性，1978年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4304251978********，漢族，初中文化，中共黨員，系**常寧**農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社股東，戶(hù)籍地湖南省常寧市**村**組，住湖南省衡陽(yáng)市常寧市**附近。因涉嫌詐騙罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪，2019年5月29日至2019年5月30日臨時(shí)羈押于廣州鐵路公安處看守所，于2019年5月31日被衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年7月5日被衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局逮捕。因患嚴(yán)重疾病生活不能自理，于2019年12月26日被衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局取保候?qū)彙?/span>

本案由衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌詐騙罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪，于2019年8月12日向本院移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院于2019年9月13日延長(zhǎng)審查起訴期限至2019年9月27日；因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年9月26日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，于2019年10月25日重新移送審查起訴；因案情復(fù)雜，本院2019年11月26日延長(zhǎng)審查起訴期限至2019年12月10日；因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年12月10日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，于2020年1月10日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院于2020年2月11日延長(zhǎng)審查起訴期限至2020年2月25日。

衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局移送審查起訴認(rèn)定：

1、2015年5月，吳某某、被不起訴人劉某某、陳某某在常寧市移民局騙取五萬(wàn)元移民補(bǔ)助資金：2015年5月，吳某某、被不起訴人劉某某、陳某某偽造了“常寧市**農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社股東協(xié)議”，并到**鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站蓋了章，偽造曹某某、鄧某某為合作社股東的股東協(xié)議，吳某某還偽造了“茶油樹(shù)打穴合同”、“挖機(jī)翻山合同”、“油茶樹(shù)栽樹(shù)、施肥合同（用工合同）”，編造了種植面積和工程量，最終騙得五萬(wàn)元移民補(bǔ)助資金，吳某某將錢(qián)取現(xiàn)出來(lái)，自稱(chēng)用到合作社基地的建設(shè)、油茶種植等上去了。

2、2016年下半年，吳某某、陳某某在常寧市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室騙取三十五萬(wàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金：2016年下半年，吳某某、被不起訴人劉某某、陳某某通過(guò)商量后偽造了“農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)賬單”、“挖機(jī)工程承包合同”、“擴(kuò)建400畝投資預(yù)算”等資料，偽造“陳某某”簽名等方式騙得常寧市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室共三十五萬(wàn)元“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金”，吳某某自稱(chēng)將錢(qián)取出來(lái)用到油茶種植、翻山、施肥除草上去了。

3、2018年2月，吳某某、陳某某在常寧市歌舞劇團(tuán)騙得“新農(nóng)村建設(shè)資金”六萬(wàn)元：2018年2月，吳某某按陳某某要求填寫(xiě)了申請(qǐng)材料，用陳某某提供的“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會(huì)收款收據(jù)”填好了三張收據(jù)（每張兩萬(wàn)元），并加蓋了**合作社的公章，由陳某某交給常寧市歌舞劇團(tuán)，冒用村民委員會(huì)的身份騙得常寧市歌舞劇團(tuán)六萬(wàn)元“新農(nóng)村建設(shè)資金”。吳某某自稱(chēng)將錢(qián)取出來(lái)用到油茶種植、翻山、施肥除草上去了。

4、2018年7月，被不起訴人劉某某在常寧市水利局騙得“渠道清淤款”三萬(wàn)元：2018年7月，被不起訴人劉某某到常寧市水利局找到廖某某副局長(zhǎng)，偽造了一些清理水渠的做工合同、工程照片、民工工資的資料進(jìn)行申報(bào)，從而騙得水利局的“渠道清淤款”三萬(wàn)元。吳某某自稱(chēng)將錢(qián)取出來(lái)用到油茶種植上去了。

5、2019年1月，被不起訴人劉某某在常寧市環(huán)保局騙得“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金”五萬(wàn)元：2019年1月，被不起訴人劉某某以**合作社的名義向常寧市環(huán)保局提交了申請(qǐng)報(bào)告，虛構(gòu)了合作社種植了6000多畝油茶保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為了申請(qǐng)到專(zhuān)項(xiàng)資金還編寫(xiě)了垃圾廢物收集20噸發(fā)酵料作肥料和果蔬制作環(huán)保酵素1.6噸等內(nèi)容，并到**鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)了一張五萬(wàn)元的“湖南省村民（社區(qū)居民）委員會(huì)收款收據(jù)單”，一起交到了環(huán)保局，從而騙得常寧市環(huán)保局五萬(wàn)元“農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金”。吳某某自稱(chēng)將錢(qián)取出來(lái)用于發(fā)放民工工資了。

6、2017年，吳某某供述：自己和被不起訴人劉某某為了以后方便，以后申報(bào)資料的時(shí)候可以直接蓋，兩個(gè)人在常寧市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)花了八十元找人刻了兩個(gè)假公章，一個(gè)是“湖南**大學(xué)**學(xué)院”的章子，一個(gè)是“常寧市油茶管理辦公室”的章子。

經(jīng)本院審查并兩次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為衡陽(yáng)市公安局蒸湘分局認(rèn)定的被不起訴人劉某某涉嫌詐騙罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。理由如下：

1、公安機(jī)關(guān)起訴意見(jiàn)書(shū)指控吳某某、被不起訴人劉某某、陳某某三人分別騙取常寧市農(nóng)開(kāi)辦35萬(wàn)元，常寧市移民局5萬(wàn)元，常寧市歌舞劇團(tuán)6萬(wàn)元，常寧市水利局3萬(wàn)元，常寧市環(huán)保局5萬(wàn)元，共計(jì)54萬(wàn)元。上述5筆補(bǔ)助金從客觀手段上來(lái)看確實(shí)使用了虛夸油茶種植面積、偽造工程合同虛列開(kāi)支等手段獲取國(guó)家補(bǔ)助資金，但在偵查階段吳某某、陳某某、被不起訴人劉某某均供述上述資金除用于送禮之外，余款均投入合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)兩次退補(bǔ)，雖吳某某、被不起訴人劉某某供述對(duì)于每一筆騙取的國(guó)家資金除用于送禮外，小部分用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，余款三人平分，總計(jì)各分得十三萬(wàn)元，對(duì)于所分款項(xiàng)，上述5筆資金沒(méi)有具體每筆資金分款數(shù)據(jù)的交代，尤其是上述5筆資金具體有多少金額投入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有供述，且陳某某拒不承認(rèn)其個(gè)人分得了國(guó)家補(bǔ)助款，對(duì)于三人采取虛構(gòu)事實(shí)的手段，騙取國(guó)家資金到底是為了非法侵吞，還是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而違規(guī)獲取國(guó)家資金，無(wú)法得出確切的結(jié)論。對(duì)于三人的詐騙犯意及分贓的情況只有吳某某、被不起訴人劉某某作出了概括性的交代，認(rèn)定該罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件，故對(duì)該罪作存疑處理。

2、本案涉案的兩枚印章分別為“常寧市油茶管理辦公室”印章、“湖南**大學(xué)**學(xué)院”印章。經(jīng)查“常寧市油茶管理辦公室”系事業(yè)單位，湖南**大學(xué)**學(xué)院系湖南**大學(xué)下屬二級(jí)學(xué)院，該學(xué)院無(wú)獨(dú)立法人資質(zhì)，故根據(jù)偽造印章的性質(zhì)，應(yīng)系偽造事業(yè)單位印章罪。吳某某曾供述上述兩枚印章系其與被不起訴人劉某某共同偽造，但在退補(bǔ)階段又供述偽造印章行為系其一人所為，因吳某某對(duì)被不起訴人劉某某偽造印章一事的前后口供不一致，存在矛盾，被不起訴人劉某某拒不承認(rèn)其與吳某某共同偽造上述兩枚印章，吳某某的口供系孤證，沒(méi)有其他證據(jù)印證，現(xiàn)有證據(jù)難以認(rèn)定被不起訴人劉某某有偽造印章的行為，故對(duì)該罪作存疑處理。

綜上，認(rèn)定被不起訴人劉某某詐騙罪、偽造事業(yè)單位印章罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

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湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)人民檢察院　　

2020年2月21日