重慶市黔江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝黔檢刑不訴〔2020〕115號

被不起訴人劉某某，男，1978年**月**日出生，公民身份證號碼5123281978********，土家族，初中文化程度，重慶市**礦業(yè)有限公司法定代表人，戶籍所在地及現(xiàn)住址均為重慶市黔江區(qū)**鎮(zhèn)**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月12日被黔江區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市黔江區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2020年7月28日退回黔江區(qū)公安局補(bǔ)充偵查，該局于同年8月28日重新移送本院審查起訴。

重慶市黔江區(qū)公安局移送審查起訴認(rèn)定：2011年3月，被不起訴人劉某某與張某某、王某甲、王某乙四人一起出資在重慶市黔江區(qū)**鎮(zhèn)**村**組（小地名：長槽）經(jīng)營了**采石場，主要經(jīng)營范圍為采石打砂，劉某某負(fù)責(zé)采石場的全部事務(wù)。2011年年底的時(shí)候，**采石場在取得0.2公頃林地占用審批后開始在黔江區(qū)**鎮(zhèn)**村**組（小地名：長槽）李某甲、曾某某家的林地上開山采石，其作業(yè)流程是劃定開采范圍后先將林地上的樹木進(jìn)行砍伐，再將表層土地剝離之后從山上往山下開山采石。在**采石場開山采石期間，不顧審批的林地占用面積，盲目開山采石，導(dǎo)致非法占用農(nóng)用地嚴(yán)重。2019年5月，經(jīng)重慶市林業(yè)司法鑒定中心鑒定，**采石場占用的林地面積為25.67畝，超出審批占用林地面積22.67畝，被不起訴人劉某某對鑒定結(jié)果無異議，**采石場非法占用林地面積達(dá)到22.67畝。

重慶市黔江區(qū)公安局移送起訴上述事實(shí)的證據(jù)有：受案登記表、立案決定書、到案經(jīng)過、戶籍證明、工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山租用協(xié)議、使用林地審核同意書、林權(quán)證、證明材料、重慶市宜睦礦業(yè)有限公司章程、采石廠轉(zhuǎn)讓協(xié)議、行政處罰決定書等書證；辨認(rèn)等筆錄；重慶市林業(yè)司法鑒定中心作出的鑒定意見書；證人王某乙、王某甲、張某某、李某甲、李某乙、廖某某、李某丙等人的證言；被不起訴人劉某某的供述和辯解。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為黔江區(qū)公安局認(rèn)定劉某某的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。理由如下：被不起訴人劉某某等人合伙經(jīng)營的**采石場于2011年3月登記為個(gè)體工商戶，于2014年7月28日依法注冊為重慶市**礦業(yè)有限公司，劉某某注冊為公司法人。目前的證據(jù)不能區(qū)分重慶市**礦業(yè)有限公司成立前或成立后非法占用林地的面積達(dá)到法定追訴標(biāo)準(zhǔn)10畝以上。故而無法確定劉某某及重慶市**礦業(yè)有限公司的行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。經(jīng)本院一次退回補(bǔ)充偵查，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補(bǔ)充偵查必要。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2020年9月23日