四川省廣元市利州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

廣利檢二部刑不訴〔2020〕39號(hào)

被不起訴人劉某某，女，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5104021968********，漢族，大專文化，江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)市人，住四川省成都市郫縣**鎮(zhèn)**花園**棟**單元**樓**號(hào)，四川**建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理。2020年3月30日因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由廣元市公安局利州區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人劉某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年3月30日向本院移送審查起訴。期間，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查1次，延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年7月左右，廣元市**局通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“**建設(shè)工程咨詢有限公司”在四川省公共資源交易信息網(wǎng)、廣元市公共資源交易網(wǎng)上對(duì)廣元**體育中心游泳館項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱**游泳館項(xiàng)目）發(fā)布招標(biāo)公告，該項(xiàng)目需要具有“建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱建筑二級(jí)資質(zhì)）和“鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)）的公司或由分別擁有上述兩資質(zhì)的公司組成聯(lián)合體方可參與投標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為6702.6795萬(wàn)元人民幣。四川**建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）法定代表人范某某（已起訴）在得知該項(xiàng)目招標(biāo)信息后，為了能順利中標(biāo)采取了以下串通投標(biāo)方式：一是聯(lián)系了只有建筑二級(jí)資質(zhì)的廣元市**建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司），并以支付6000元人民幣報(bào)名費(fèi)為條件，讓公司幫其報(bào)名投標(biāo)以便占用名額。隨后，范某某為**公司聯(lián)系南京**建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。二是范某某親自聯(lián)系了具有建筑二級(jí)資質(zhì)與鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的江西**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）廣元辦事處經(jīng)營(yíng)經(jīng)理劉某某（已起訴）、江西**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）四川分公司經(jīng)理張某某（已起訴），于2015年7月以分別支付**公司、**公司各40萬(wàn)元人民幣好處費(fèi)為條件，由二家公司作為獨(dú)立體參與投標(biāo)。張某某、劉某某在收取了40萬(wàn)人民幣好處費(fèi)后，協(xié)助范某某進(jìn)行了串通投標(biāo)報(bào)價(jià)以使范某某的**公司順利中標(biāo)。與此同時(shí)，范某某又委托朋友朱某某全聯(lián)系了具有上述兩個(gè)資質(zhì)的四川**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理被不起訴人劉某某，以支付**公司10萬(wàn)元好處費(fèi)為條件，讓該公司作為獨(dú)立體參與投標(biāo)。劉某某在收取了10萬(wàn)人民幣好處費(fèi)后，協(xié)助范某某進(jìn)行了串通投標(biāo)報(bào)價(jià)以使范某某的**公司順利中標(biāo)。三是范某某親自聯(lián)系四川省**工程公司（以下簡(jiǎn)稱**公司），以中標(biāo)后抽取3個(gè)點(diǎn)左右的管理費(fèi)為條件讓**公司作為獨(dú)立體參與投標(biāo)，并支付給**公司好處費(fèi)和報(bào)名費(fèi)2500元人民幣。四是因范某某的**公司只有房建二級(jí)資質(zhì)，于是范某某聯(lián)系了具有鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的江西**建筑集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）與**公司組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

在聯(lián)系好上述公司配合自己串通投標(biāo)后，范某某為保證自己經(jīng)營(yíng)的**公司中標(biāo)，遂安排公司員工周某某、劉某某分別聯(lián)系受范某某委托參與串通投標(biāo)的上述公司指導(dǎo)其制作資格審查文件和技術(shù)標(biāo)，并拿到這些公司的加密狗（電子密鑰）。同時(shí)范某某委托王某某、王某某又和昝某某一起配合代為為上述公司統(tǒng)一制作了包含投標(biāo)報(bào)價(jià)的商務(wù)標(biāo)，以控制各公司投標(biāo)報(bào)價(jià)保證范某某的**公司中標(biāo)。王某某和昝某某統(tǒng)一制作各公司商務(wù)標(biāo)后，昝某某又用周某某交給自己的各公司加密狗（電子密鑰）將各公司資格審查文件、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)導(dǎo)出刻錄成電子標(biāo)書并進(jìn)行封標(biāo)。此外，范某某還為**公司、**公司、**公司、**公司代為支付80萬(wàn)元的投標(biāo)保證金，以支付**公司月息2.4萬(wàn)元人民幣為條件由**公司自行支付投標(biāo)保證金80萬(wàn)元人民幣。

2015年8月6日，范某某安排員工周某某、劉某某為各公司參與開標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理及工作人員安排住宿。次日上午，周某某、劉某某將從王某某處領(lǐng)到的由王某某和昝某某統(tǒng)一制作的參與串通投標(biāo)的各公司的投標(biāo)電子標(biāo)書分發(fā)給各投標(biāo)公司項(xiàng)目經(jīng)理及工作人員用于投標(biāo)。周某某、劉某某還向到場(chǎng)的各公司開標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理及工作人員支付1000元至6000元人民幣金額不等的開標(biāo)出場(chǎng)費(fèi)。為防止到場(chǎng)的各公司項(xiàng)目經(jīng)理及工作人員不用王某某和昝某某統(tǒng)一制作的電子標(biāo)書參與投標(biāo)，范某某又安排周某某、劉某某在廣元市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督直到開標(biāo)結(jié)束。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，**公司與**公司組成的聯(lián)合體順利中標(biāo)。?2015年8月14日廣元市**局向**公司發(fā)出中標(biāo)通知書，同年8月27日廣元市**局與**公司簽訂了建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同。

案發(fā)后，被不起訴人劉某某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，并向公安機(jī)關(guān)退繳全部贓款人民幣10萬(wàn)元。

1.書證：立案決定書等；2.證人周某某等人的證言；?3.劉某某、范某某、張某某、劉某某的供述與辯解；4.辨認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，劉某某與范某某、張某某、劉某某相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。劉某某沒(méi)有犯罪前科，屬初犯，到案以后認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好。劉某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行屬自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；其中犯罪較輕的，可以免除處罰。劉某某承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰，且簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。案發(fā)后，劉某某向公安機(jī)關(guān)退繳全部贓款人民幣10萬(wàn)元。綜上，劉某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向廣元市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向廣元市利州區(qū)人民法院提起自訴。

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廣元市利州區(qū)人民檢察院

2020年6月23日

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