四川省廣元市利州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

廣利檢二部刑不訴〔2020〕39號

被不起訴人劉某某，女，1968年**月**日出生，居民身份證號碼5104021968********，漢族，大專文化，江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市人，住四川省成都市郫縣**鎮(zhèn)**花園**棟**單元**樓**號，四川**建設集團有限公司經(jīng)營部經(jīng)理。2020年3月30日因涉嫌犯串通投標罪被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由廣元市公安局利州區(qū)分局偵查終結，以被不起訴人劉某某涉嫌串通投標罪，于2020年3月30日向本院移送審查起訴。期間，經(jīng)檢察長批準，退回公安機關補充偵查1次，延長審查起訴期限15日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年7月左右，廣元市**局通過招標代理機構“**建設工程咨詢有限公司”在四川省公共資源交易信息網(wǎng)、廣元市公共資源交易網(wǎng)上對廣元**體育中心游泳館項目（以下簡稱**游泳館項目）發(fā)布招標公告，該項目需要具有“建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)”（以下簡稱建筑二級資質(zhì)）和“鋼結構工程專業(yè)承包一級資質(zhì)”（以下簡稱鋼結構一級資質(zhì)）的公司或由分別擁有上述兩資質(zhì)的公司組成聯(lián)合體方可參與投標，項目招標控制價為6702.6795萬元人民幣。四川**建筑工程有限公司（以下簡稱**公司）法定代表人范某某（已起訴）在得知該項目招標信息后，為了能順利中標采取了以下串通投標方式：一是聯(lián)系了只有建筑二級資質(zhì)的廣元市**建設有限公司（以下簡稱**公司），并以支付6000元人民幣報名費為條件，讓公司幫其報名投標以便占用名額。隨后，范某某為**公司聯(lián)系南京**建設有限公司（以下簡稱**公司）組成聯(lián)合體參與投標。二是范某某親自聯(lián)系了具有建筑二級資質(zhì)與鋼結構一級資質(zhì)的江西**建設集團有限公司（以下簡稱**公司）廣元辦事處經(jīng)營經(jīng)理劉某某（已起訴）、江西**建設集團有限公司（以下簡稱**公司）四川分公司經(jīng)理張某某（已起訴），于2015年7月以分別支付**公司、**公司各40萬元人民幣好處費為條件，由二家公司作為獨立體參與投標。張某某、劉某某在收取了40萬人民幣好處費后，協(xié)助范某某進行了串通投標報價以使范某某的**公司順利中標。與此同時，范某某又委托朋友朱某某全聯(lián)系了具有上述兩個資質(zhì)的四川**建設集團有限公司（以下簡稱**公司）經(jīng)營部經(jīng)理被不起訴人劉某某，以支付**公司10萬元好處費為條件，讓該公司作為獨立體參與投標。劉某某在收取了10萬人民幣好處費后，協(xié)助范某某進行了串通投標報價以使范某某的**公司順利中標。三是范某某親自聯(lián)系四川省**工程公司（以下簡稱**公司），以中標后抽取3個點左右的管理費為條件讓**公司作為獨立體參與投標，并支付給**公司好處費和報名費2500元人民幣。四是因范某某的**公司只有房建二級資質(zhì)，于是范某某聯(lián)系了具有鋼結構一級資質(zhì)的江西**建筑集團有限公司（以下簡稱**公司）與**公司組成聯(lián)合體參與投標。

在聯(lián)系好上述公司配合自己串通投標后，范某某為保證自己經(jīng)營的**公司中標，遂安排公司員工周某某、劉某某分別聯(lián)系受范某某委托參與串通投標的上述公司指導其制作資格審查文件和技術標，并拿到這些公司的加密狗（電子密鑰）。同時范某某委托王某某、王某某又和昝某某一起配合代為為上述公司統(tǒng)一制作了包含投標報價的商務標，以控制各公司投標報價保證范某某的**公司中標。王某某和昝某某統(tǒng)一制作各公司商務標后，昝某某又用周某某交給自己的各公司加密狗（電子密鑰）將各公司資格審查文件、技術標和商務標導出刻錄成電子標書并進行封標。此外，范某某還為**公司、**公司、**公司、**公司代為支付80萬元的投標保證金，以支付**公司月息2.4萬元人民幣為條件由**公司自行支付投標保證金80萬元人民幣。

2015年8月6日，范某某安排員工周某某、劉某某為各公司參與開標的項目經(jīng)理及工作人員安排住宿。次日上午，周某某、劉某某將從王某某處領到的由王某某和昝某某統(tǒng)一制作的參與串通投標的各公司的投標電子標書分發(fā)給各投標公司項目經(jīng)理及工作人員用于投標。周某某、劉某某還向到場的各公司開標項目經(jīng)理及工作人員支付1000元至6000元人民幣金額不等的開標出場費。為防止到場的各公司項目經(jīng)理及工作人員不用王某某和昝某某統(tǒng)一制作的電子標書參與投標，范某某又安排周某某、劉某某在廣元市公共資源交易服務中心進行現(xiàn)場監(jiān)督直到開標結束。評標結束后，**公司與**公司組成的聯(lián)合體順利中標。?2015年8月14日廣元市**局向**公司發(fā)出中標通知書，同年8月27日廣元市**局與**公司簽訂了建設工程標準施工合同。

案發(fā)后，被不起訴人劉某某主動到公安機關投案自首，并向公安機關退繳全部贓款人民幣10萬元。

1.書證：立案決定書等；2.證人周某某等人的證言；?3.劉某某、范某某、張某某、劉某某的供述與辯解；4.辨認筆錄。

本院認為，劉某某與范某某、張某某、劉某某相互串通投標報價，損害招標人利益，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。劉某某沒有犯罪前科，屬初犯，到案以后認罪悔罪態(tài)度較好。劉某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行屬自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；其中犯罪較輕的，可以免除處罰。劉某某承認指控的犯罪事實愿意接受處罰，且簽署認罪認罰具結書，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。案發(fā)后，劉某某向公安機關退繳全部贓款人民幣10萬元。綜上，劉某某犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對劉某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向廣元市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向廣元市利州區(qū)人民法院提起自訴。

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廣元市利州區(qū)人民檢察院

2020年6月23日

（院印）