福建省閩侯縣人民檢察院

不起訴決定書

侯檢生檢刑不訴〔2020〕3號(hào)

被不起訴人馮某某，男，1952年**月**日出生，身份證號(hào)碼3501211952********，漢族，小學(xué)文化程度，戶籍所在地福建省福州市閩侯縣，住閩侯縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月14日被閩侯縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由閩侯縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人馮某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月9日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月19日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月17日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年1月16日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月14日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月10日、2020年3月15日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2006年4月19日，為了安置鐵嶺工業(yè)區(qū)開發(fā)搬遷的墳?zāi)?閩侯縣人民政府作出[2006] 28號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，原則同意**鎮(zhèn)在不影響工業(yè)區(qū)規(guī)劃的前提下，在**村規(guī)劃一片山地（“三松”山場）作為墳?zāi)拱徇w安置地。經(jīng)閩侯縣**鎮(zhèn)**村兩委會(huì)和村民代表開會(huì)決定將這個(gè)項(xiàng)目交給**村老人福利基金會(huì)（也稱為**村老人協(xié)會(huì)）全權(quán)負(fù)責(zé)，由時(shí)任**村老人協(xié)會(huì)副會(huì)長被不起訴人馮某某全權(quán)負(fù)責(zé)墳?zāi)拱徇w安置地的開發(fā)建設(shè)、占用林地審批、經(jīng)營管理。

2013年至今，政府因開發(fā)建設(shè)又多次下發(fā)會(huì)議紀(jì)要明確因項(xiàng)目建設(shè)涉及的墳?zāi)拱徇w安置于“三松”山場。2006年下半年至今，被不起訴人馮某某在未經(jīng)林業(yè)主管部門審批情況下，擅自雇請(qǐng)工人和機(jī)械設(shè)備在關(guān)口村“三松”山場開發(fā)建設(shè)了共三期的“三松”陵園。經(jīng)福建智立司法鑒定所鑒定：“三松”陵園開發(fā)建設(shè)總共非法占用林地45.73畝，其中經(jīng)濟(jì)林地22.82畝、防護(hù)林地22.91畝。

2019年8月14日被不起訴人馮某某主動(dòng)到閩侯縣公安局投案。

2020年3月19日，因案發(fā)地涉及公益性陵園不宜原地補(bǔ)植復(fù)綠且**鎮(zhèn)當(dāng)?shù)責(zé)o可補(bǔ)植復(fù)綠地塊，故馮某某愿意以**鎮(zhèn)當(dāng)?shù)孛慨€1200元的造林成本，自愿出資16.5萬元在南嶼鎮(zhèn)虎秀山生態(tài)修復(fù)園進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

本院認(rèn)為，馮某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極補(bǔ)植復(fù)綠、修復(fù)生態(tài)等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、六十七條第一款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)馮某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

閩侯縣人民檢察院

2020年3月27日