重慶市萬州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝萬州檢刑不訴〔2020〕Z407號(hào)

被不起訴人冉某某，男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5122281966********，漢族，初中肄業(yè)，無業(yè)，出生地重慶市巫溪縣，戶籍地重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住址重慶市巫溪縣**鎮(zhèn)**區(qū)**棟**單元**。因涉嫌非法采礦罪，于2018年5月31日被巫溪縣公安局刑事拘留，2018年6月3日被巫溪縣公安局取保候?qū)?/span>。

辯護(hù)人楊永志，重慶三真律師事務(wù)所。

本案由重慶市巫溪縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人冉某某涉嫌非法采礦罪，于2019年7月15日移送本院審查起訴。本院于2019年8月31日、2019年11月14日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；偵查機(jī)關(guān)于2019年9月29日、2019年12月14日重新移送審查起訴。本院于2019年8月16日、2019年10月30日、2020年1月15日延長審查起訴期限15日。

巫溪縣公安局移送起訴認(rèn)定：2014年12月，被不起訴人冉某某與吳某甲之父吳某乙簽訂合作協(xié)議，由冉某某提供河道采砂許可證，吳某乙實(shí)際經(jīng)營砂廠，冉某某每年收取吳某乙38000元不等的資源費(fèi)，砂廠盈虧由吳某乙自行負(fù)責(zé)，冉某某除38000元費(fèi)用外不進(jìn)行分紅。冉某某與吳某乙合作時(shí)，辦理的河道采砂許可證期限為2014年5月30日至2015年4月30日，在證件到期后冉某某向巫溪縣水務(wù)局申請(qǐng)辦理證件，因在辦證過程中吳某乙多次催促冉某某提供河道采砂許可證，冉某某將前一次提供給吳某乙的河道采砂許可證的時(shí)間變更為?2015年4月30日至2016年4月30日，后將假河道采砂許可證復(fù)印件提供給吳某乙，2015年9月份冉某某在巫溪縣水務(wù)局辦理的河道采砂許可證辦理下來，期限為：2015年9月26日至2016年9月26日，在該河道采砂證過期后，2016年9月26日至2017年5月期間，冉某某在沒有河道采砂證的情況下，仍向吳某甲父子按照口頭協(xié)議收取了資源費(fèi)38000元。2016年9月至2018年5月期間，吳某甲在明知沒有辦理采礦許可證的情況下，非法采挖河道進(jìn)行銷售獲利一百余萬元。

2018年5月31日，冉某某經(jīng)巫溪縣公安局民警電話通知到案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為巫溪縣公安局認(rèn)定被不起訴人冉某某非法采礦的數(shù)量的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)冉某某不起訴。

重慶市萬州區(qū)人民檢察院

2020年9月26日

附：相關(guān)法律法規(guī)

1．《中華人民共和國刑法》第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條?違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

第二條?具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

第三條?實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

3.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條?人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說明。

人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。

對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。