福建省莆田市涵某某人民檢察院

不起訴決定書

涵檢三部刑不訴〔2020〕7號(hào)

被不起訴人關(guān)某甲，男，1969年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3503211969********，漢族，高中文化程度，出生地莆田市涵某某，戶籍所在地莆田市涵某某**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月16日被莆田市公安局涵江分局取保候?qū)彙?/span>

本案由莆田市公安局涵江分局偵查終結(jié)，以被不起訴人關(guān)某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2020年9月17日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年10月16日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。本院于2020年11月16日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2015年底，被不訴人關(guān)某甲在未取得占用土地手續(xù)的情況下，在莆田市涵某某江口鎮(zhèn)園下村、園頂村交界“觀音亭”處施工建設(shè)公墓區(qū)。期間，莆田市國(guó)土資源局涵江分局于2017年4月5日對(duì)該項(xiàng)目作出責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書，但被不訴人關(guān)某甲仍繼續(xù)施工。案發(fā)時(shí)，經(jīng)莆田市自然資源局鑒定，被不訴人關(guān)某甲非法占用基本農(nóng)田18.8畝。

案發(fā)后，被不訴人關(guān)某甲于2020年6月16日主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。被不起訴人關(guān)某甲已恢復(fù)耕地屬性4.76畝。同年11月26日，被不起訴人關(guān)某甲與本院簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)：

1．被不起訴人關(guān)某甲的戶籍證明、到案經(jīng)過等書證；

2．證人關(guān)某乙、關(guān)某丙、關(guān)某丁19等人證言；

3．被不起訴人關(guān)某甲的供述和辯解；

4．莆田市自然資源局出具的鑒定結(jié)論；

5．現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

本院認(rèn)為，被不訴人關(guān)某甲違反土地管理法規(guī)，在未取得占用耕地審批手續(xù)的情況下，非法占用耕地建設(shè)公墓區(qū)，改變被占用土地用途，面積達(dá)18.8畝，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。鑒于被不訴人關(guān)某甲具有主動(dòng)投案情節(jié)，簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，有悔罪表現(xiàn)，犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害性不大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)關(guān)某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

莆田市涵某某人民檢察院　　

2020年11月26日