河北省秦皇島市山海關區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

山檢公訴刑不訴〔2018〕16號

被不起訴人關某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼1303031962********，滿族，大學本科文化，群眾，秦皇島**公司法人，出生地河北省秦皇島市山海關區(qū)，戶籍所在地河北省秦皇島市山海關區(qū)**胡同**號，現(xiàn)住河北省秦皇島市山海關區(qū)**樓**棟**單元**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2017年12月14日被秦皇島市森林公安局取保候審，2018年5月8日被本院取保候審。

本案由河北省秦皇島市森林公安局偵查終結，以被不起訴人關某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年5月7日向本院移送審查起訴。期間因事實不清、證據(jù)不足本院退回偵查機關補充偵查2次（2018年6月6日至7月6日、2018年8月21日至9月21日）。因案件疑難復雜，本院于2018年8月6日延長審查起訴期限15天。

河北省秦皇島市森林公安局移送審查起訴認定：

經(jīng)依法偵查查明，秦皇島首山旅游開發(fā)有限公司在未辦理征占用林地審批手續(xù)的情況下修復、開發(fā)、建設二郎廟，整個建筑群包括寺院、辦公用房及硬化地面等，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。經(jīng)張家口鼎盛林業(yè)司法鑒定中心鑒定：秦皇島首山旅游開發(fā)有限公司（二郎廟）占用山海關國營林場林地面積共計13.7畝，其中喬木林地面積0.8畝，森林類別為重點公益林；喬木林地面積3.1畝，灌木林地面積0.8畝，荒山面積8.4畝，未用林地面積0.6畝，森林類別為一般公益林。被占用林地內(nèi)的原有地貌遭到毀壞。在進一步偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)秦皇島國潤旅游開發(fā)有限公司在未辦理征占用林地審批手續(xù)的情況下，在回馬寨村（小陳莊北）二郎廟正門東側通往回馬寨村（小陳莊）大棚地岔路口至人民公墓西側山溝沿線修路、水泥硬化和搭建板房等，經(jīng)張家口鼎盛林業(yè)司法鑒定中心鑒定：被占用林地面積共計6.234畝。其中水泥硬化及活動板房占用林地面積為0.804畝（全部為喬木林地），被占用林地內(nèi)的原有植被被嚴重毀壞；修建道路占用林地面積為5.43畝（未利用地面積為0.064畝，喬木林地面積為5.366畝），被占用林地內(nèi)的原有植被破壞程度較輕，可以作為林地繼續(xù)使用。根據(jù)《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）的相關規(guī)定，該案未達到刑事案件立案標準。因該案屬于另案，已移交山海關區(qū)林業(yè)局按行政案件調查處理。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為河北省秦皇島市森林公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，決定對關某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2018年10月18日