麻江縣人民檢察院

不起訴決定書

麻檢刑不訴〔2020〕68號

被不起訴人傅某某，男性，1977年**月**日出生，公民身份號碼4323221977********，漢族，大學(xué)本科，**投資建設(shè)有限公司，職務(wù)：**，戶籍所在地北京市朝陽區(qū)，住**號**路一局。

本案由麻江縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人傅某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日向本院移送起訴。我院受理后于2020年6月2日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利。麻江縣森林公安局于2020年9月21日補查重報時以被不起訴人傅某某涉嫌濫伐林木罪補充移送起訴。

本院于2020年7月16日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月7日補查重報；本院于2020年9月4日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月21日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：

為了修建某某快速公路，2017年6月26日，由黔東南州交通某某建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與中交第某公路工程局有限公司和某某投資基金管理（北京）有限公司聯(lián)合體共同成立黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司，法定代表人為錢某某，被不起訴人傅某某擔(dān)任該公司的黨工委，負(fù)責(zé)公司各項事務(wù)，包括辦理占用林地手續(xù)。2017年8月9日黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司與黔東南侗族苗族自治州某某局簽訂凱里至都勻公路（黔東南境段）工程政府與社會資本合作項目合同，合同約定政府方將以劃撥方式向該公司提供項目的土地使用權(quán)，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，由黔東南州某某局負(fù)責(zé)辦理項目建設(shè)用地等事項的報批及取得批復(fù)。2017年7月5日至7月6日，黔東南州某某局組織對該公司施工圖設(shè)計階段外業(yè)驗收并召開會議并要求下降標(biāo)高,2017年10月16日該公司決定由該公司黨工委書記傅某某負(fù)責(zé)辦理和推進(jìn)某某項目林地使用手續(xù)的報批工作。2018年1月15日，國家林業(yè)局同意該公司使用麻江縣集體林地86.2854公頃。2018年2月5日，貴州省林業(yè)廳同意該公司臨時使用麻江縣集體林地面積32.4383公頃。2018年2月10日該公司委托黔東南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)凱里至都勻公路（黔東南境段）工程（新增）建設(shè)涉及使用林地的森林資源調(diào)查工作。2018年2月27日，黔東南州召開會議，確定凱里至都勻快速通道須于2019年10月底建成通車。2017年9月開始修建，至2020年,黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司在修建凱里至都勻公路項目過程中在未來得及辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自占用麻江縣宣威鎮(zhèn)甲樹村、比戶村、筆架村、光明村、翁保村、卡烏村、滬江村、共和村等八個村的林地，經(jīng)麻江縣林業(yè)局聘請的工程師鑒定,黔東南某某快速投資建設(shè)有限公司及傅某某共非法占用林地26.4383公頃(396.5745畝)，主動恢復(fù)10.7231公頃(160.8465畝),未恢復(fù)的15.7152公頃(235.728畝)。該公司合作的凱里至都勻公路（黔東南州境內(nèi)）列為2020年貴州省及黔東南州重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

另外，麻江縣森林公安局移送審查起訴的被不起訴人涉嫌濫伐林木350.4立方米，經(jīng)本院審查，現(xiàn)場伐樁已滅失，原木已毀壞滅失，因此關(guān)于林木蓄積的鑒定不客觀，該起犯罪事實不清，證據(jù)不足，不予認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被不起訴人傅某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，因其黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司與黔東南侗族苗族自治州某某局簽訂凱里至都勻公路（黔東南境段）工程政府與社會資本合作項目合同，合同約定由黔東南州某某局負(fù)責(zé)辦理項目建設(shè)用地等事項的報批及取得批復(fù)。2017年至2020年，黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司在修建凱里至都勻公路項目過程中，黔東南州某某局組織對該公司施工圖設(shè)計階段外業(yè)驗收并召開會議并要求下降標(biāo)高，政府督促加快施工進(jìn)度，要求于2019年10月底前建成通車，該公司系我縣招商引資重要企業(yè)，占用林地為生產(chǎn)所需，其合作的凱里至都勻公路（黔東南州境內(nèi)）列為2020年貴州省及黔東南州重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用，案發(fā)后該公司直接負(fù)責(zé)人傅某某投案自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，事后積極申報用地手續(xù)，該公司主觀惡性小，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對傅某某不起訴。本院認(rèn)為麻江縣森林公安局認(rèn)定的該公司濫伐林木的犯罪事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第四款的規(guī)定，決定對傅某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

麻江縣人民檢察院

2020年10月20日

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