南通市通州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

通檢二部刑不訴〔2020〕30號(hào)

被不起訴人倪某甲，女，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3206241971********，漢族，高中文化，住南通市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。被不起訴人倪某甲于2010年11月任通州區(qū)**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)委員兼婦女主任，2016年2月借用至通州區(qū)**鎮(zhèn)**辦（2020年11月更名為**鎮(zhèn)**局）任**。被不起訴人倪某甲因涉嫌貪污罪于2020年?11月3日被南通市通州區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，同月9日被執(zhí)行留置，于2020年12月4日解除留置。被不起訴人倪某甲因涉嫌貪污罪于2020年12月4日由本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由南通市通州區(qū)公安局執(zhí)行。

本案由南通市通州區(qū)監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人倪某甲涉嫌貪污罪，于2020年12月3日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年7月1日起，根據(jù)南通市通州區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)南通市通州區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（通政規(guī)〔2011〕5號(hào)）文件及其他相關(guān)文件規(guī)定：具有我區(qū)戶籍，年滿16周歲，非全日制在校學(xué)生，非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鄉(xiāng)居民，均可參加通州區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。本辦法實(shí)施時(shí)已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，可不繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接應(yīng)遵循企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)先、不重復(fù)享受待遇的原則。各鎮(zhèn)、區(qū)、園人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

2012年11月，被不起訴人倪某甲利用擔(dān)任南通市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)委員兼婦女主任，協(xié)助**鎮(zhèn)人民政府開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，具體負(fù)責(zé)**村31至36組農(nóng)戶基礎(chǔ)養(yǎng)老金審核上報(bào)、存折發(fā)放的職務(wù)之便，采用在《通州區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取申請(qǐng)表》上偽造農(nóng)戶簽字，利用從派出所調(diào)取或從農(nóng)戶處取得的身份證明，私自以倪某乙、倪某丙、曹某甲、曹某乙、陳某某、張某某、瞿某某、季某某、李某某等9位不符合基礎(chǔ)養(yǎng)老金申報(bào)條件的農(nóng)戶的名義申報(bào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并截留用于發(fā)放上述人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金的存折。至2017年5月，被不起訴人倪某甲非法騙取、侵吞基礎(chǔ)養(yǎng)老金共計(jì)人民幣44355元，并從存折中取出人民幣28480元用于個(gè)人和家庭消費(fèi)。具體事實(shí)如下：

1.2012年12月至2014年1月，農(nóng)戶倪某乙存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣2240元。其間，倪某甲于2014年1月7日取出人民幣2100元。

2.2012年12月至2013年12月，農(nóng)戶倪某丙存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣2160元。其間，倪某甲于2014年1月7日取出人民幣2100元。

3.2012年12月至2015年5月，農(nóng)戶曹某甲存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣3855元。其間，倪某甲于2013年12月19日取出人民幣2000元，于2016年11月10日取出人民幣1800元。

4.2012年12月至2015年7月，農(nóng)戶曹某乙存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣4065元。其間，倪某甲于2014年3月31日取出人民幣2400元，于2015年10月5日取出人民幣1600元。

5.2012年11月至2017年5月，農(nóng)戶陳某某存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣6545元。其間，倪某甲于2014年3月31日取出人民幣2400元。

6.2012年12月至2017年5月，農(nóng)戶張某某存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣6545元。其間，倪某甲于2014年3月31日取出人民幣2400元。

7.2012年12月至2017年5月，農(nóng)戶瞿某某存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣6545元。其間，倪某甲于2014年5月26日取出人民幣2600元。

8.?2012年12月至2016年11月，農(nóng)戶季某某存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣5855元。其間，倪某甲于2015年8月7日取出人民幣4080元。

9.?2012年12月至2017年5月，農(nóng)戶李某某存折匯入基本養(yǎng)老金計(jì)人民幣6545元。其間，倪某甲于2016年5月19日取出人民幣5000元。

2017年5月，因張某某之子問(wèn)起其父親的養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜時(shí)，被不起訴人倪某甲害怕被發(fā)現(xiàn)，遂將自己截留的九張農(nóng)戶基礎(chǔ)養(yǎng)老金存折返還給張某某、倪某乙等9人，并分別向該9人退出自己私自取款截留金額，共計(jì)人民幣28480元。2017年6月7日，被不起訴人倪某甲主動(dòng)至中共南通市通州區(qū)二甲鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)投案，并如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，倪某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、積極退清贓款、認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)倪某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

?南通市通州區(qū)人民檢察院

2020年12月31日

（院印）