銅川市印臺(tái)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

銅印檢訴刑不訴〔2019〕24號(hào)

被不起訴人候某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6102031969********，漢族，大專文化，中共黨員，系印臺(tái)區(qū)**林場(chǎng)工作人員，戶籍所在地陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)，住銅川市印臺(tái)區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**樓**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)我院決定，于2019年9月10日被取保候?qū)彙?/span>

????本案由銅川市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人候某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月8日向本院移送審查起訴。本院審查期間退回補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2010年10月29日，陜西省國土資源廳批準(zhǔn)通過了《陜西省銅川市**礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理勘查與設(shè)計(jì)》，由銅川市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)**礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施。2011年1月20日，項(xiàng)目管理中心與中標(biāo)的四家公司簽訂了治理合同，合同約定禁止轉(zhuǎn)包。2011年12月15日，經(jīng)非法層層轉(zhuǎn)包，**公司最終對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工和管理。**公司依據(jù)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年6月13日印發(fā)的《關(guān)于銅川市崔家溝礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施中殘煤處置意見》進(jìn)行殘煤開采，施工中不按照治理方案和施工設(shè)計(jì)組織施工，以營利為目的，超范圍施工，對(duì)治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進(jìn)行大肆非法開采。

2013年10月24日，因殘煤回收致使項(xiàng)目區(qū)地形地貌發(fā)生較大變化，與原設(shè)計(jì)方案相差甚遠(yuǎn)，項(xiàng)目工程無法實(shí)施，地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理中心與四家公司解除合同，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)由**煤礦負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目管理中心進(jìn)行監(jiān)管。但結(jié)果該項(xiàng)目繼續(xù)由**公司負(fù)責(zé)施工，在施工中繼續(xù)以營利為目的，超范圍施工，對(duì)治理區(qū)域及周邊區(qū)域的煤炭資源進(jìn)行大肆非法開采。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2011年至2017年間，共非法開采國家煤炭資源**萬噸，超范圍占用農(nóng)用土地**公頃。開采形成了6個(gè)采坑，最深達(dá)52米，植被破壞、山體剝離裸露，綿延長(zhǎng)度1.9公里，并有**公頃國有林地被超占，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成了嚴(yán)重破壞。

經(jīng)查，在上述項(xiàng)目實(shí)施過程中，時(shí)任印臺(tái)**林場(chǎng)**辦主任的候某某負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行監(jiān)管，候某某在監(jiān)管過程中工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，日常巡查檢查中沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)林地超占問題，致使**公頃國有林地被超占。

本院認(rèn)為，候某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)候某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向銅川市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向印臺(tái)區(qū)人民法院提起自訴。

2019年12月31日