新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市人民檢察院

不起訴決定書

昌吉市院公刑不訴〔2021〕1號

被不起訴人余某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號碼6523011964********，滿族，高中文化程度，中國**銀行，出生地新疆五家渠市，戶籍所在地新疆五家渠市**路**號**室，現(xiàn)住新疆五家渠市**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年8月14日被昌吉州森林公安局取保候?qū)彛?019年5月9日被本院取保候?qū)彛?019年9月4日被昌吉市人民法院取保候?qū)彙?/span>

本案由昌吉州森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月6日向移送本院審查起訴。其間，因事實不清，證據(jù)不足，退回公安機關(guān)補充偵查一次（2019年6月21日至7月19日）。

新疆昌吉州森林公安局移送審查起訴認(rèn)定，2004年5、6月間，被不起訴人余某某與余某甲（已死亡）商議后，決定共同出資承包牧民草場開辦農(nóng)場種植農(nóng)作物。同年7月，由被不起訴人余某某與昌吉市阿什里鄉(xiāng)努爾加村牧民吾某某簽訂一份1000畝的《草場轉(zhuǎn)包合同書》，期限為30年，并支付了30000元的草場補償費。同年10月，由余某甲出面雇傭農(nóng)業(yè)機械，將承包的草場全部開墾用于種植農(nóng)作物。2006年9月，余某甲死亡后，該農(nóng)場轉(zhuǎn)由被不起訴人余某某經(jīng)營至今。截止案發(fā)前，被不起訴人余某某的農(nóng)場共占用土地1222.8畝，其中，昌吉市轄區(qū)的657.35畝土地，位于昌吉市林地（屬防護林）范圍內(nèi)。經(jīng)鑒定，被不起訴人余某某農(nóng)場占用657.35畝林地屬國有天然灌木林地（防護林），給國家造成實際損失為1314700元人民幣。

被不起訴人余某某經(jīng)電話傳喚到案。案發(fā)后，被不起訴人余某某已將其非法占用的657.35畝林地全部予以退耕，其中520.5畝土地由昌吉市林業(yè)部門進行了植被恢復(fù)，剩余136.85畝已撂荒。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為證實被不起訴人余某某具有非法占用農(nóng)用地的主觀故意證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對余某某不起訴。

昌吉市人民檢察院

2021年1月3日