安徽省潛山市人民檢察院

不起訴決定書

潛檢刑不訴〔2020〕30號(hào)

被不起訴人余某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3428241964********，漢族，中專文化程度，潛山縣某有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，中共黨員，現(xiàn)住安徽省潛山市**鎮(zhèn)**路**號(hào)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年12月17日被潛山市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人徐加佳，安徽上止正律師事務(wù)所律師。

本案由潛山市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年4月13日向本院移送審查起訴。其間，本院于2020年5月14日延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

潛山市梅城鎮(zhèn)**項(xiàng)目建筑工地位于潛山市梅城鎮(zhèn)皖國(guó)路與舒州大道南側(cè)，建設(shè)單位為潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人：韓某某，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、物業(yè)管理等；施工單位為潛山縣**安裝工程有限公司，法定代表人：許某某，資質(zhì)等級(jí)：建筑工程施工總承包貳級(jí)；監(jiān)理單位為潛山縣**監(jiān)理有限公司，法定代表人：陳某某，資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)。該工程總占地面積為8739.75平方米，總建筑面積為21363.58平方米，地下1層，地上16屋框架結(jié)構(gòu)。2018年7月25日潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與潛山縣**監(jiān)理有限公司簽訂**工程項(xiàng)目《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，2018年8月8日潛山縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與潛山縣**安裝工程有限公司簽訂**項(xiàng)目商住房開發(fā)工程《建設(shè)工程施工合同》，2018年8月10日潛山縣**有限公司與潛山縣**架業(yè)有限公司簽訂《建筑工程腳手架搭設(shè)勞務(wù)分包合同》。該工程于2018年9月20日從潛山市住建局取得施工許可證。

潛山縣**安裝工程有限公司于2018年8月8日印發(fā)了《關(guān)于成立**1#、2#住宅樓，商業(yè)及地下室項(xiàng)目部及人員任命的通知》，任命余某某為項(xiàng)目經(jīng)理。潛山縣**監(jiān)理有限公司于2018年9月20日印發(fā)了《關(guān)于成立潛山市**工程項(xiàng)目監(jiān)理部通知》，任命王某甲為監(jiān)理員和見證員。潛山縣**架業(yè)租賃有限公司以**字[2018]20號(hào)文件任命汪某某為**項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。上述人員均有相關(guān)資格證。2018年10月1日潛山縣**安裝工程有限公司招用操某某、林某某、王某乙、程某某等人從事該項(xiàng)目木工工程中的木工工作，并簽訂有《建筑行業(yè)勞動(dòng)合同》，操某某為木工班班長(zhǎng)。

2019年6月17日上午操某某和木工班組林某某、王某乙等人在**工程2號(hào)樓16層進(jìn)行木工作業(yè)，因天下雨操某某安排木工下午不要上班。當(dāng)天下午王某乙、林某某、程某某、賀某某4人又到工地上班，林某某、程某某、賀某某3人在2號(hào)樓15層樓面將拆下來(lái)的模板從樓面搬運(yùn)到15層樓框架外的卸料平臺(tái)上，捆綁好后由塔吊將模板吊至地面，王某乙在地面接收卸運(yùn)模版。15時(shí)50分許，林某某將木板搬至卸料平臺(tái)后返回樓層，當(dāng)行至樓層框架邊梁與卸料平臺(tái)間通道時(shí)，因下雨鋪墊在通道上的大紅板濕滑，林某某在大紅板上打滑踩翹大紅板，人和大紅板一起下墜，從42米高的15層樓面框架邊梁與卸料平臺(tái)間通道縫隙墜落至地面嚴(yán)重受傷。趕到現(xiàn)場(chǎng)的120醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)林某某已無(wú)生命體征，宣布死亡。林某某死亡后，在應(yīng)急管理等部門的積極的協(xié)調(diào)下，2019年6月19日潛山縣**安裝工程有限公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，由潛山縣**安裝工程有限公司向死者方一次性賠償各種損失及安撫費(fèi)壹佰貳拾捌萬(wàn)元整，已全部付清，取得了死者家屬的諒解，死者家屬出具了《諒解書》。

事故發(fā)生后，潛山市應(yīng)急管理局，潛山市住建局，潛山市公安局等單位人員先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行初步調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，2號(hào)樓15層?xùn)|頭搭設(shè)的卸料平臺(tái)間與樓面框架邊梁有一長(zhǎng)約1.5米，寬約2米的洞口通道，在該洞口上鋪有若干根木條（木楞），在木方上再鋪上2塊大紅板作為墊板。沒有將木方、大紅板，卸料平臺(tái)的工字梁進(jìn)行固定，過道兩側(cè)沒有安裝護(hù)欄，卸料平臺(tái)下方也沒有安裝有安全平網(wǎng)。后安慶市應(yīng)急管理局成立了潛山市梅城鎮(zhèn)**“2019.6.17” 建筑施工高墜事故調(diào)查組，聘請(qǐng)了相關(guān)專家組成了專家組，開展事故調(diào)查處理工作。認(rèn)定該起事故發(fā)生的直接原因是：1、安全通道存在隱患，樓層框架邊梁與卸料平臺(tái)間擱置木楞（木方）和模板（大紅板）未固定；2、安全防護(hù)措施不到位，洞口下方未掛安全平網(wǎng)；3、木工林某某安全意識(shí)不強(qiáng)，在料臺(tái)洞口未固定的木楞和模板上運(yùn)模板返回行走，打滑踩翹模板，從42米高度洞口墜落至地面死亡。事故性質(zhì)是：是一起因卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，安全防護(hù)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，行業(yè)主管部門監(jiān)管不力而引發(fā)的一般性建筑施工安全責(zé)任事故。事故責(zé)任：王某甲，潛山縣建筑工程監(jiān)理有限公司**建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員，未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患督促整改不力，特別是對(duì)5月28日、6月4日有關(guān)部門下發(fā)的“安全隱患排查告知書”、“檢查整改通知書”涉及隱患及同類隱患督促整改不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。余某某，潛山縣**安裝工程有限公司**項(xiàng)目部經(jīng)理。該項(xiàng)目安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，特別是對(duì)5月28日、6月4日有關(guān)部門下發(fā)的“安全隱患排查告知書”、“檢查整改通知書”涉及隱患及同類隱患，督促整改不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

本院認(rèn)為，余某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)余某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向安慶市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向潛山市人民法院提起自訴。

潛山市人民檢察院

2020年5月28日