福建省浦城縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

浦檢公刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人余某某，男，1978年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3521241978********，漢族，初中文化，**建筑有限公司安全員，戶籍所在地福建省浦城縣**街**村**號(hào)，住福建省浦城縣**街道**號(hào)。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年7月25日被福建省浦城縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由福建省浦城縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2020年4月13日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2020年5月12日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年6月9日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：2011年間，福建**建設(shè)有限公司經(jīng)理孫某某安排時(shí)任公司員工的被不起訴人余某某為**項(xiàng)目部的專(zhuān)職安全員、時(shí)任公司員工的被不起訴人周某甲為**項(xiàng)目部施工員兼安全員，且福建**建設(shè)有限公司**項(xiàng)目部經(jīng)理周某乙安排被不起訴人周某甲為**11號(hào)樓、12號(hào)樓、13號(hào)樓在建樓房項(xiàng)目的施工員兼安全員。2013年9月4日下午，被不起訴人余某某、周某甲未全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在安全生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)條件不符合安全管理規(guī)定的情況下安排工人李某某、徐某某等人在**13號(hào)樓外工地上清理地面雜物，當(dāng)日14時(shí)30分許，13號(hào)樓發(fā)生高空墜物，砸到在地面作業(yè)的徐某某頭部，致徐某某當(dāng)場(chǎng)死亡。案發(fā)后，福建**建設(shè)有限公司賠償被害人徐某某親屬的全部經(jīng)濟(jì)損失，并取得部分被害人親屬的諒解；被不起訴人余某某于2019年7月25日主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。

2018年8月28日，浦城縣公安局受理浦城縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的移送函并立案?jìng)刹椤?019年7月25日，浦城縣公安局對(duì)被不起訴人余某某進(jìn)行第一次訊問(wèn)并于當(dāng)日取保候?qū)彙?/span>

本院認(rèn)為，被不起訴人余某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十五條規(guī)定的行為，但在公安機(jī)關(guān)立案后，被不起訴人余某某不存在逃避偵查行為，未發(fā)現(xiàn)在追訴期限內(nèi)又犯罪，且被害人親屬在追訴期限內(nèi)未提出控告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第八十七條、八十八條、八十九條的規(guī)定，犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)余某某不起訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向福建省南平市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向福建省浦城縣人民法院提起自訴。

福建省浦城縣人民檢察院

2020年7月8日

附法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十五條重大勞動(dòng)安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第八十七條犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：
　　（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)五年；
　?。ǘ┓ǘㄗ罡咝虨槲迥暌陨喜粷M十年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十年；
　　（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年；
　?。ㄋ模┓ǘㄗ罡咝虨闊o(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。

第八十八條在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。
　　被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

第八十九條追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。
　　在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人以及對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。

第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：
　　（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
　　（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；
　　（三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。
　　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：
　?。ㄒ唬┰斐伤劳鋈艘陨?，或者重傷十人以上的；
　?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的；
　?。ㄈ┢渌貏e惡劣的情節(jié)。

第六條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：
　?。ㄒ唬┰斐伤劳鲆蝗艘陨希蛘咧貍艘陨系?；
　?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；
　?。ㄈ┢渌斐蓢?yán)重后果或者重大安全事故的情形。
　　實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
　　實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
　　實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十六條　有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪：
　?。ㄒ唬┣楣?jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；
　?。ǘ┓缸镆堰^(guò)追訴時(shí)效期限的；
　?。ㄈ┙?jīng)特赦令免除刑罰的；
　?。ㄋ模┮勒招谭ǜ嬖V才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；
　?。ㄎ澹┓缸锵右扇恕⒈桓嫒怂劳龅?；
　?。┢渌梢?guī)定免予追究刑事責(zé)任的。