湖南省吉首市人民檢察院

不起訴決定書

吉檢刑檢刑不訴〔2020〕88號(hào)

被不起訴人余某某，男，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4331251968********，苗族，小學(xué)文化，戶籍所在地湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣**鎮(zhèn)**村**號(hào),住湖南省保靖縣**小區(qū),居民，種植業(yè)人員,保靖縣**工程有限責(zé)任公司法定代表人。無(wú)黨派。保靖縣××委員。因涉嫌串通投標(biāo)罪，經(jīng)吉首市公安局決定，于2019年9月12日被刑事拘留;經(jīng)吉首市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年10月17日被逮捕；經(jīng)吉首市公安局決定，于2019年11月8日被吉首市公安局取保候?qū)彛唤?jīng)本院決定，于2020年7月3日被取保候?qū)彙?/span>

本案由吉首市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人余某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年7月3日向本院移送審查起訴。

本院于2020年7月21日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月21日補(bǔ)查重報(bào)。

吉首市公安局移送起訴認(rèn)為余某某涉嫌串通投標(biāo)罪，具體事實(shí)如下：

1、2015年4月，周波（另案處理）找到余某某，稱其想做保靖縣建設(shè)東路改造工程，想借余某某的保靖金鑫市政公司資質(zhì)參與投標(biāo),承諾給余某某公司2%的管理費(fèi)。為了保證能中標(biāo)，余某某又找了吉首市金廈工程公司和龍山遠(yuǎn)大路橋公司參與投標(biāo)，并做了“無(wú)論哪個(gè)公司中標(biāo)，工程都由余某某公司來(lái)做”的口頭協(xié)議。周波支付了三家公司的保證金，并要求三家公司按其提供的報(bào)價(jià)制作標(biāo)書。最后余某某的公司中標(biāo)，工程由周波做。工程已經(jīng)結(jié)算（一千余萬(wàn)元），保靖縣交通局按工程進(jìn)度打款至余某某公司賬戶，余某某再轉(zhuǎn)入周波老婆私人賬戶。余某某未得到2%的管理費(fèi)。

2、2015年11月，周波找到余某某，稱其想做保靖縣沿江大道項(xiàng)目，想借余某某的保靖金鑫市政公司資質(zhì)參與投標(biāo),余某某也想做，于是二人決定合伙一起做。余某某主動(dòng)找了吉首市金廈工程公司和龍山遠(yuǎn)大路橋公司參與投標(biāo)，并做了“無(wú)論哪個(gè)公司中標(biāo)，工程都由余某某公司來(lái)做”的口頭協(xié)議。余某某和周波支付了三家公司的保證金共400萬(wàn)元，并要求三家公司按余某某和周波提供的報(bào)價(jià)制作標(biāo)書。最后龍山遠(yuǎn)大路橋公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)4491705元，并與保靖縣交通局簽了合同。工程由余某某和周波做。保靖縣交通局按工程進(jìn)度打款至龍山遠(yuǎn)大路橋公司賬戶，龍山遠(yuǎn)大路橋公司打款至余某某公司賬戶，余某某再將部分工程款轉(zhuǎn)入周波老婆私人賬戶。

3、本案中余某某退回非法所得76萬(wàn)元。

經(jīng)本院依法審查查明：

1、2015年4月，周波（另案處理）找到余某某，稱其想做保靖縣建設(shè)東路改造工程，想借余某某的保靖縣金鑫市政園林工程有限公司資質(zhì)參與投標(biāo),承諾給余某某公司2%的管理費(fèi)。為了保證能中標(biāo)，余某某又找了龍山縣遠(yuǎn)大路橋有限責(zé)任公司、湖南省**建設(shè)有限公司參與投標(biāo)，并做了“無(wú)論哪個(gè)公司中標(biāo)，工程都由余某某公司來(lái)做”的口頭協(xié)議。周波支付了三家公司的保證金，三家公司按照招標(biāo)單位的合理定價(jià)制作了投標(biāo)價(jià)格一樣的標(biāo)書。最后余某某的公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為10109308元。工程由周波做。工程已經(jīng)結(jié)算，保靖縣交通局按工程進(jìn)度打款至余某某公司賬戶，余某某再轉(zhuǎn)入周波老婆私人賬戶。余某某未得到2%的管理費(fèi)，但由周波拖運(yùn)渣土抵扣獲利。

2、2015年11月，周波找到余某某，稱其想做保靖縣沿江大道項(xiàng)目，想借余某某的保靖縣金鑫市政園林工程有限公司資質(zhì)參與投標(biāo),余某某也想做，于是二人決定合伙一起做。余某某主動(dòng)找了龍山縣遠(yuǎn)大路橋有限責(zé)任公司、吉首市金廈建筑安裝有限責(zé)任公司參與投標(biāo)，并做了“無(wú)論哪個(gè)公司中標(biāo)，工程都由余某某公司來(lái)做”的口頭協(xié)議。余某某和周波支付了三家公司的保證金共400萬(wàn)元，三家公司按照招標(biāo)單位的合理定價(jià)制作了投標(biāo)價(jià)格一樣的標(biāo)書。最后龍山縣遠(yuǎn)大路橋有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為4491705元。工程由余某某和周波做。保靖縣交通局按工程進(jìn)度打款至龍山遠(yuǎn)大路橋公司賬戶，龍山遠(yuǎn)大路橋公司打款至余某某公司賬戶，余某某再將部分工程款轉(zhuǎn)入周波老婆私人賬戶。

公安機(jī)關(guān)暫時(shí)扣押了余某某現(xiàn)金76萬(wàn)元并上繳到了吉首市財(cái)政局非稅賬戶。

2019年9月11日，吉首市公安局發(fā)現(xiàn)余某某涉嫌串通投標(biāo)線索后，口頭傳喚余某某到案。

本院認(rèn)為，本案經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查后，證據(jù)發(fā)生重大變化。余某某雖然具有串通投標(biāo)行為，但沒(méi)有相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條的規(guī)定，沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)余某某不起訴。

公安機(jī)關(guān)扣押的76萬(wàn)元現(xiàn)金由公安機(jī)關(guān)移送建設(shè)行政主管部門依法認(rèn)定處理。

湖南省吉首市人民檢察院　　

2020年9月17日

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