湖南省汝城縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

湘汝檢林刑不訴〔2020〕8號(hào)

被不起訴人何某甲，男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4328281966********，漢族，初中文化程度，出生地湖南省汝城縣，戶籍所在地及現(xiàn)住湖南省汝城縣**鄉(xiāng)**村組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月4日被汝城縣森林公安局取保候?qū)?，?020年5月9日經(jīng)本院決定，于同日被汝城縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由汝城縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人何某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年5月9日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2020年6月22日至2020年7月22日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次(自2020年6月9日至2020年6月23日)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年3月份，被不起訴人何某甲和合伙人何某乙、梅某某共同出資成立汝城縣暖水雙聯(lián)采石場(chǎng)，并與本縣暖水鎮(zhèn)雙聯(lián)村上洞一、二組簽訂土地租賃協(xié)議，承包暖水鎮(zhèn)雙聯(lián)村“長(zhǎng)塘尾”山場(chǎng)進(jìn)行采石。三人口頭約定，何某乙負(fù)責(zé)采石場(chǎng)的外務(wù)工作，梅某某負(fù)責(zé)采石場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工和設(shè)備維護(hù)，何某甲負(fù)責(zé)采石場(chǎng)人員管理、林地開(kāi)采、銷售工作。2018年4月9日，雙聯(lián)采石場(chǎng)依法申領(lǐng)了2.2156公頃林地臨時(shí)占用手續(xù)（見(jiàn)汝林[2018]27號(hào)）進(jìn)行采石作業(yè)。2019年3月因安全生產(chǎn)需要建造一個(gè)安全生產(chǎn)平臺(tái)，被不起訴人何某某在明知“長(zhǎng)塘尾”山場(chǎng)其它區(qū)域沒(méi)有辦理占用林地手續(xù)，也未與合伙人何某乙和梅某某兩位股東協(xié)商的情況下，擅自安排采石場(chǎng)工人在“長(zhǎng)塘尾”山場(chǎng)超范圍開(kāi)采石頭，直至2019年9月被汝城縣林業(yè)局查處，超范圍開(kāi)采造成“長(zhǎng)塘尾”山場(chǎng)的山體嚴(yán)重毀壞。后經(jīng)鑒定：汝城縣暖水雙聯(lián)采石場(chǎng)超范圍開(kāi)采林地面積為1.6486公頃（24.729畝），其中：公益林地面積1.0477公頃（15.7155畝），商品林地面積0.6009公頃（9.0135畝）。

2020年1月8日，被不起訴人何某甲主動(dòng)投案，并如供述了上述事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：報(bào)警案件登記表、立案決定書(shū)、到案經(jīng)過(guò)、**鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)求報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及采礦許可證、林業(yè)用地使用申報(bào)資料、土地租賃協(xié)議、調(diào)查意見(jiàn)書(shū)、稅收完稅證明、被不起訴人戶籍證明；2.證人證言：何某乙、陳某某等人的證言；3.被不起訴人何某甲的供述與辯解；4.鑒定意見(jiàn)：湖南**有限公司林業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)書(shū)；5.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、方位圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、指認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人何某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定的行為，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。但犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大，被不起訴人何某甲具有自首情節(jié)，且考慮到服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免予刑事刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)何某甲不起訴。

被不起訴人何某甲如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年7月27日

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