西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢訴刑不訴〔2020〕4號

被不起訴人何某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼6101021967********，漢族，大學本科文化程度，戶籍所在地陜西省西安市新城區(qū)，現(xiàn)住西安市經(jīng)開區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室，系西安**有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月15日被西安市公安局未央分局決定取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月8日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

辯護人李建奇，陜西杰優(yōu)律師事務所律師。

本案由西安市公安局未央分局偵查終結(jié)，以被不起訴人何某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月7日向本院移送審查起訴。其間，因事實不清、證據(jù)不足退回補充偵查一次（2020年6月5日至2020年7月3日）。

西安市公安局未央分局移送審查起訴認定：2010年10月，被不起訴人何某某與西安市未央?yún)^(qū)六村堡街道辦**村村委會簽訂《土地租賃合同》，租賃**村19.3畝土地，由其表弟胡某某經(jīng)營使用。2015年9月22日，被不起訴人何某某與盧某某共同協(xié)商，并簽訂《合作協(xié)議書》，約定何某某投資40%、盧某某投資60%，兩人合伙在何某某租賃的土地上建設庫房，交由**物流公司管理，獲得庫房利益五五分紅。2015年底，被不起訴人何某某與盧某某在未取得任何土地使用審批手續(xù)的情況下，在該宗土地上建設庫房并對土地地面進行水泥硬化。根據(jù)西安市國土資源局出具的鑒定意見顯示，劉某某（另案處理）、何某某所占宗地面積共計46.2畝，其中耕地26.2畝，園地12.7畝。宗地上建物流市場，建筑物占用、地面硬化等，屬于耕地種植條件的嚴重毀壞。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，查明被不起訴人何某某、盧某某占用土地的面積僅為18.664畝，其中耕地5.6畝、園地12.64畝。首先，何某某、盧某某破壞耕地的面積不符合法律規(guī)定的“數(shù)量較大”的立案標準；其次因涉案建筑物已全部拆除，硬化地面已全部破碎，專家認為已經(jīng)無破壞痕跡，不需再次鑒定，導致現(xiàn)有證據(jù)無法確定何某某、盧某某占用園地的行為是否對園地造成嚴重毀壞。故認定何某某構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對何某某不起訴。

西安鐵路運輸檢察院

2020年7月31日