湖北省隨縣人民檢察院

不起訴決定書

隨縣檢一部刑不訴〔2020〕7號(hào)

被不起訴人何某某，男，1967年**月**日出生，身份證號(hào)碼4290011967********，漢族，大學(xué)文化，戶籍所在地湖北省隨州市曾都區(qū)，住隨州市曾都區(qū)**號(hào)**棟**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月3日被隨縣森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由隨縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人何某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月10日向本院移送審查起訴。期間，因部分事實(shí)不清，退回隨縣森林公安局補(bǔ)充偵查二次（自2019年10月10日至10月25日、自2019年12月10日至12月31日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限二次（自2019年11月26日至12月10日、自2020年2月1日至2月15日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年9月左右，被不起訴人何某某與齊某某、劉某某、趙某某合伙開辦碎石廠，約定每人占25%股份及按比例進(jìn)行盈利分成，由何某某負(fù)責(zé)管理廠內(nèi)所有事務(wù)（辦理林地手續(xù)、場地施工等），齊某某、劉某某負(fù)責(zé)協(xié)助何某某管理，趙某某僅入股不參與管理。2014年9月，何某某以其妻子宋某某的名義通過隨縣萬和鎮(zhèn)晃山村村民委員會(huì)流轉(zhuǎn)了位于晃山村對(duì)門沖山場的荒山約35畝，并以宋某某的名義與村委會(huì)簽訂了承包山場合同，合同約定租賃期限自2014年9月4日至2025年9月4日，并注明了山場的四至界限，何某某向晃山村委會(huì)一次性繳納租金6萬元整。2014年10月，何某某用宋某某的名義成立了隨縣**石料廠，以宋某某為法人代表，實(shí)際控制人為何某某。該廠成立后，何某某安排齊某某、劉某某找挖機(jī)工人開始在晃山村對(duì)門沖山場采取挖高墊低的方式平整場地。2014年12月，隨縣林業(yè)局萬和林業(yè)站執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)隨縣**石料廠在沒有辦理林地手續(xù)情況下占用林地3900平方米建設(shè)廠區(qū)，經(jīng)報(bào)隨縣林業(yè)局決定對(duì)隨縣**石料廠行政處罰58500元。何某某通過隨縣萬和鎮(zhèn)政府申辦手續(xù)。2015年2月13日，隨縣萬和鎮(zhèn)政府向隨縣人民政府呈報(bào)《關(guān)于隨縣**石材廠用地的請示》，在手續(xù)尚未獲批的情況下何某某繼續(xù)平整場地建設(shè)廠區(qū)。2016年5月12日，何某某以宋某某的名義繳納10000元罰款。后因該石料廠經(jīng)營不善，齊某某、劉某某、趙某某將場地、設(shè)備作價(jià)100萬元轉(zhuǎn)給何某某，何某某按股比向三人支付對(duì)價(jià)，后該廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)，至2016年年底，該廠完全停產(chǎn)。2018年12月13日，何某某將隨縣**石料廠以總價(jià)110萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某某經(jīng)營，法人代表變更為徐某某，后徐某某在原有廠區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。2019年6月6日，何某某以宋某某的名義繳納48500元罰款。經(jīng)湖北天一林業(yè)科技有限公司現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)定，何某某在隨縣萬和鎮(zhèn)晃山村七組對(duì)門沖山場占用林地總面積為1.506公頃（含鄂隨縣林罰決字[2015]第201號(hào)被行政處罰0.39公頃），合計(jì)22.59畝。

2019年7月29日，被不起訴人何某某經(jīng)隨縣森林公安局民警電話通知后到隨縣森林公安局投案自首。

2019年7月、10月，被不起訴人何某某先后兩次在對(duì)非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場進(jìn)行了復(fù)植復(fù)綠，達(dá)到國家規(guī)定的造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2019年12月，何某某與徐某某對(duì)非法占用農(nóng)用地現(xiàn)場的建筑予以拆除，被毀壞的林業(yè)植被及種植條件處于恢復(fù)中。

本院認(rèn)為，被不起訴人何某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地22.59畝，進(jìn)行非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，改變被占用林地用途，造成林地植被大量毀壞，數(shù)量較大，實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但其犯罪情節(jié)輕微，且能夠主動(dòng)投案如實(shí)供述涉案犯罪事實(shí)，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款，依法可以從輕或減輕處罰，其中犯罪較輕的，可以免除處罰。何某某在案發(fā)前后兩次積極補(bǔ)植復(fù)綠、恢復(fù)原狀，被毀壞的林地植被處于恢復(fù)中，可以酌定從輕處罰。何某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署了具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)何某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖北省隨縣人民檢察院

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年2月14日