福建省屏南縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

屏檢公刑不訴〔2020〕1號(hào)

被不起訴人何某某，男，1974年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3522011974********，漢族，中專(zhuān)文化，無(wú)職業(yè)，住寧德市蕉城區(qū)**路**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪。于2018年3月16日被屏南縣公安局刑事拘留，同月30日被屏南縣公安局取保候?qū)彛?019年3月29日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由屏南縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人何某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月28日向本院移送審查起訴，本院于2019年5月13日退回屏南縣公安局補(bǔ)充偵查，屏南縣公安局于同年6月12日補(bǔ)充偵查完畢。本院于2019年4月29日延長(zhǎng)審查起訴期限15天。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年間，被不起訴人何某某與同案人黃某某為能夠順利在屏南縣**工程項(xiàng)目招投標(biāo)中標(biāo)，黃某某利用其擔(dān)任**工程項(xiàng)目監(jiān)理的身份向業(yè)主單位提出建議，在招標(biāo)文件中對(duì)**工程項(xiàng)目的投標(biāo)人資格進(jìn)行人為設(shè)限，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須是在福建省內(nèi)注冊(cè)登記的獨(dú)立法人資格的施工企業(yè)（后該設(shè)限內(nèi)容因被投訴已修改）及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備有效的不低于二級(jí)市政公用工程或建筑工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格（或建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格），并具備有效的注冊(cè)土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)證書(shū)和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B證），以減少參加投標(biāo)單位數(shù)量增加其掛靠單位中標(biāo)概率。被不起訴人何某某則聯(lián)系其他符合投標(biāo)人資格的單位廈門(mén)**工程勘察院、福建省**地質(zhì)公司、福建省**研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**研究院）、福建省**工程勘察院以及福建**綜合勘察院進(jìn)行圍標(biāo)，并與上述五家單位協(xié)商中標(biāo)后掛靠事宜，其中廈門(mén)**工程勘察院、福建省**地質(zhì)公司因故未參與投標(biāo)。2016年12月23日，**研究院以290.657875萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，后因何某某、黃某某等人未與**研究院達(dá)成掛靠承包施工協(xié)議，該工程由**研究院自行施工。

2017年2月左右，因**研究院在施工中遇到的村民阻工問(wèn)題，施工無(wú)法正常進(jìn)行，因何某某、石某某等人稱(chēng)能夠解決村民阻工的問(wèn)題，遂**研究院同意何某某、石某某等人掛靠承包施工，之后，該工程由何某某、石某某等人掛靠承包。現(xiàn)該工程已完成但未進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算。

被不起訴人何某某在接受屏南縣監(jiān)察委員會(huì)的調(diào)查過(guò)程中，主動(dòng)向屏南縣監(jiān)察委員會(huì)供述監(jiān)察委員會(huì)已掌握的其涉嫌串通招投犯罪事實(shí)。2018年3月15日，屏南縣監(jiān)察委員會(huì)將何某某涉嫌串通招投的問(wèn)題線(xiàn)索移送屏南縣公安局，之后何某某在中共屏南縣紀(jì)委談話(huà)點(diǎn)被屏南縣公安局民警傳喚到案。

本院認(rèn)為，被不起訴人何某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，但其犯罪情節(jié)輕微，且無(wú)違法所得，同時(shí)到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)何某某作不起訴處理。

福建省屏南縣人民檢察院

2020年3月30日?