江西省全南縣人民檢察院

不起訴決定書

全檢一部刑不訴〔2020〕25號(hào)

被不起訴人伍某某，男性，1982年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4310811982********，漢族，?？飘厴I(yè)，戶籍所在地江西省贛州市章貢區(qū)，居住地全南縣**廣場(chǎng)**房，全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)**金屬礦礦長(zhǎng)，無(wú)前科。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月6日被全南縣森林公安局取保候?qū)彛?020年5月22日本院決定繼續(xù)對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由全南縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人伍某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月21日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)**金屬礦于2003年5月由全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)人民政府招商引資的企業(yè)，***金屬礦的出資人為劉某甲（被不起訴人黃某甲繼父）、礦長(zhǎng)伍某甲（被不起訴人伍某某父親），在未依法辦理林地占用手續(xù)情況下，**金屬礦廠租用龍?jiān)磯捂?zhèn)**村劉某乙家的野豬窩山場(chǎng)建廠房，租用劉某乙和陳某某家山場(chǎng)用于堆放尾砂。被不起訴人黃某甲于2015年接任***金屬礦法人代表，負(fù)責(zé)礦石銷售以及采購(gòu)設(shè)備，被不起訴人伍某某于2009年擔(dān)任***金屬礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理礦石生產(chǎn)、尾砂堆放。2013年10月，全南縣林業(yè)局對(duì)***金屬礦廠非法占用林地2.5畝處以罰款16700元的行政處罰，但該廠仍未去辦理林地占用手續(xù)。由于連年生產(chǎn)尾砂越堆越高，逐漸向四周溢出，不斷蠶食四周林地和農(nóng)田。經(jīng)林業(yè)工程師鑒定，截至2019年6月13日，***全南縣龍?jiān)磯捂?zhèn)**金屬礦在建廠房、堆放尾砂、修建廠區(qū)道路等共占用林地面積16.2畝、耕地面積7.28畝。

本院認(rèn)為，龍?jiān)磯捂?zhèn)***金屬礦廠未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自占用林地16.2畝、耕地7.28畝，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，伍某某作為主要管理者，未盡到管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪共犯追究刑事責(zé)任。但龍?jiān)磯捂?zhèn)***金屬礦廠系龍?jiān)磯捂?zhèn)招商引資企業(yè)，未批先建一是法律程序意識(shí)淡薄，二是龍?jiān)磯捂?zhèn)等相關(guān)部門未盡協(xié)助義務(wù)，管理不到位所致。伍某某系偵查人員電話通知后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受訊問(wèn),并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，具有《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款規(guī)定之自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰。企業(yè)多年來(lái)未發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪，伍某某歸案后有悔罪表現(xiàn)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰，由主管部門予以行政處罰，補(bǔ)辦占用手續(xù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)伍某某作相對(duì)不起訴處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2020年10月13日?