新疆維吾爾自治區(qū)伊寧縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

伊寧縣檢公訴刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴單位伊犁某某礦業(yè)有限公司，組織機(jī)構(gòu)代碼58******-1，法人代表陳某某，公司地址新疆伊寧縣伊東工業(yè)園**區(qū)。

被不起訴人陳某某，男性，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼330326********6311，漢族，初中，伊犁某某礦業(yè)有限公司法人、副總經(jīng)理，戶籍所在地浙江省平陽(yáng)縣，住新疆伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)**宿舍。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，?2019年6月24日被新疆森林公安局天山西部分局取保候?qū)彙?/span>

本案由新疆森林公安局天山西部分局偵查終結(jié)，以被不起訴單位伊犁某某礦業(yè)有限公司，被不起訴人陳某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案，于2019年10月22日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年5月，伊犁某某礦業(yè)有限公司辦理的林地使用許可的排渣場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的倒渣，排渣場(chǎng)的承載量已基本飽和，繼續(xù)在原有排渣場(chǎng)傾倒廢渣會(huì)將下方的礦區(qū)道路掩埋。發(fā)現(xiàn)此情況后，伊犁某某礦業(yè)有限公司礦區(qū)負(fù)責(zé)人楊建解將此事匯報(bào)給了公司法定代表人陳某某，建議在現(xiàn)有排渣場(chǎng)上方開(kāi)辟新的排渣場(chǎng)傾倒廢渣。陳某某為了礦區(qū)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，采納了建議，在明知超出許可使用林地范圍外，辦理臨時(shí)使用草原許可證后，便指揮人員在許可使用林地的排渣場(chǎng)上方開(kāi)辟新的排渣場(chǎng)傾倒片石廢渣，造成27畝的林地被破壞，地表灌木被掩埋。

2018年6月，伊寧林管分局在對(duì)伊犁某某礦業(yè)有限公司礦區(qū)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該礦存在非法占用林地情況，于2019年6月14日對(duì)該礦區(qū)下達(dá)停工通知。

經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局司法鑒定中心鑒定，伊犁某某礦業(yè)有限公司非法占用伊寧林區(qū)16林班22小班林地面積為18011平方米（約27畝），林地地類為灌木林地，林地類型為防護(hù)林地，涉案地塊被礦渣掩埋，原有植被已不存在，林地種植條件被嚴(yán)重破壞，林地用途、性質(zhì)發(fā)生改變。與涉案地塊相比，其相鄰林地植被完整，物種多樣性程度高，其孕育物種、保持水土、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等生態(tài)功能較強(qiáng)。

本院認(rèn)為，伊犁某某礦業(yè)有限公司的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十六條之規(guī)定，被不起訴人陳某某亦構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。因伊犁某某礦業(yè)有限公司具有犯罪情節(jié)相對(duì)輕微，犯罪后經(jīng)與林業(yè)行政管理部門(mén)協(xié)商，積極對(duì)破壞的林業(yè)資源進(jìn)行了補(bǔ)償性修復(fù)，依法應(yīng)當(dāng)酌情從輕處理；被不起訴人陳某某具有坦白情節(jié)，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，依法可以從輕處罰，審查起訴期間自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從寬處罰；且本案存在“一地兩證”，即涉案地塊有政府頒發(fā)的草原證，又有政府頒發(fā)的林權(quán)證，土地性質(zhì)、權(quán)屬不明也是造成違法犯罪行為發(fā)生的原因之一。鑒于以上法定、酌定情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條之規(guī)定，對(duì)犯罪單位伊犁某某礦業(yè)有限公司、被不起訴人陳某某作相對(duì)不起訴處理。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第三款之規(guī)定，建議對(duì)伊犁某某礦業(yè)有限公司做出行政處罰決定。

被不起訴單位、被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年5月5日