長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

長(zhǎng)望檢公訴刑不訴〔2018〕89號(hào)

被不起訴人任某某，男，1969年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4323221969********，漢族，高中文化，系湖南省平江縣**有限公司法人代表，戶籍所在地長(zhǎng)沙市天心區(qū)**路**號(hào)**房，現(xiàn)住長(zhǎng)沙市開福區(qū)**號(hào)**期**棟**房。無前科。因涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，于2015年11月7日被長(zhǎng)沙市公安局指定居所監(jiān)視居住，因涉嫌串通投標(biāo)罪，2016年5月6日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同年5月13日由長(zhǎng)沙市望城區(qū)公安局執(zhí)行逮捕，同年9月28日被長(zhǎng)沙市望城區(qū)公安局取保候?qū)彛?2月29日本院決定對(duì)其取保候?qū)彙?017年12月29日，本院決定對(duì)其解除取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人黃丹，湖南天見律師事務(wù)所律師。

本案由長(zhǎng)沙市望城區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人任某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2016年12月27日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充偵查二次（自2017年2月10日至2017年3月10日、自2017年4月25日至2017年5月24日），因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2017年1月28日至2017年2月11日、自2017年4月11日至2017年4月25日、自2017年6月25日至2017年7月9日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

2007年湖南省**集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“**集團(tuán)”）開始著手“**廣場(chǎng)商務(wù)綜合樓、住宅樓”建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目）立項(xiàng)工作，被不起訴人任某某從**集團(tuán)內(nèi)部獲悉了該項(xiàng)目的相關(guān)信息，并告知吳某甲。任某某與吳某甲商定共同出資參與“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目的投標(biāo)，中標(biāo)后共同經(jīng)營(yíng)、分紅。為了確保中標(biāo)，兩人還約定，由任某某負(fù)責(zé)維護(hù)與業(yè)主方**集團(tuán)的關(guān)系，以便工程項(xiàng)目公開招標(biāo)之前獲取更多的內(nèi)部信息,吳某甲負(fù)責(zé)聯(lián)系并掛靠湖南省內(nèi)符合投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。隨后，吳某甲與湖南省*工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“甲公司”）、湖南省**集團(tuán)總公司（以下簡(jiǎn)稱“乙公司”）、湖南*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“丙公司”）、湖南*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“丁公司”）相關(guān)人員聯(lián)系談妥了掛靠事宜，并親自到甲公司辦理了掛靠手續(xù)。吳鋼耀又安排其弟吳某乙到乙公司、丙公司、丁公司辦理了掛靠手續(xù)，準(zhǔn)備借用上述四家公司資質(zhì)參與“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目投標(biāo)。

2010年7月至9月期間，鄧某某在獲悉“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目后，聯(lián)系并掛靠了湖南*建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“戊公司”）、湖南省*工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“己公司”），準(zhǔn)備借用上述二家公司資質(zhì)參與該項(xiàng)目投標(biāo)。與此同時(shí)，鄧某某還與**有限公司（以下簡(jiǎn)稱“庚公司”）達(dá)成合作意向，準(zhǔn)備與庚公司一起合作投標(biāo)“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目。

2010年11月，“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告后，吳某甲、鄧某某分別利用上述掛靠或合作的七家公司的名義及資質(zhì)報(bào)名。之后，任某某、吳某甲各出資160萬元，由吳某甲安排吳某乙、彭某某先后分別向甲公司、乙公司、丁公司、丙公司支付了80萬元投標(biāo)保證金（后由上述四家公司向省招標(biāo)辦繳納保證金）及相關(guān)費(fèi)用。鄧某某先后分別向戊公司、己公司支付了80萬元（后由上述二家公司向省招標(biāo)辦繳納保證金）及相關(guān)費(fèi)用。

2011年3-4月期間，鄧某某了解到吳某甲方與**集團(tuán)關(guān)系好，其中標(biāo)幾率不大。而此時(shí)任某某和吳某甲希望中標(biāo)，遂約鄧某某商談買標(biāo)底事宜。鄧某某告訴任某某和吳某甲參與投標(biāo)的戊公司、己公司、庚公司由其控制，可以將上述三家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)作價(jià)賣給任、吳二人。經(jīng)過幾次商談后，三人一致同意作價(jià)600萬元，任某某、吳某甲要求鄧某某將上述三家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)控制在3.8億元左右、下浮不超過招標(biāo)文件規(guī)定的上限值5%左右，鄧某某予以答應(yīng)。任某某和吳某甲二人還商定，掛靠的四家公司中，以甲公司作為意向中標(biāo)公司，其它三家公司配合投標(biāo)；同時(shí)將鄧某某控制的三家公司作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看待，要求甲公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)盡量下浮、壓低，確保中標(biāo)。

在“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目開標(biāo)之前，鄧某某參與戊公司、己公司、庚三公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)商議，三家公司按照鄧某某下浮2%的意見確定了投標(biāo)報(bào)價(jià)。甲公司、乙公司、丙公司、丁公司按照吳某甲的要求確定了投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中甲公司投標(biāo)報(bào)價(jià)365867403.15元，遠(yuǎn)低于其他公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件規(guī)定的上限值383136400元。

2011年4月26日經(jīng)過開標(biāo)評(píng)標(biāo)，2011年5月10日湖南**有限公司向甲公司發(fā)出中標(biāo)通知書，確定甲公司以人民幣365867403.15元中標(biāo)“**廣場(chǎng)”項(xiàng)目。中標(biāo)后，任某某與吳某甲因具體合作方式、項(xiàng)目管理等原因產(chǎn)生分歧，二人約定吳某甲退出，該項(xiàng)目由任某某單獨(dú)承建，任某某向吳某甲支付工程造價(jià)的4%作為“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”。2011年5月13日，任某某與甲公司簽訂了內(nèi)部承包合同，并按合同約定向甲公司繳納管理費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)。

2011年5月至2013年7月期間，任某某按約定陸續(xù)支付給吳某甲“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”1500余萬元；2011年5月19日、2012年1月21日，任某某按約定先后二次共計(jì)支付給鄧某某“買標(biāo)費(fèi)”391萬元。

2015年11月6日任某某被抓獲歸案后，如實(shí)供述了自己的罪行，并退繳違法所得40萬元。

本院認(rèn)為，被不起訴人任某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，構(gòu)成串通投標(biāo)罪。但犯罪情節(jié)輕微，且具有坦白、退繳違法所得等法定、酌定從輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)任某某不起訴。長(zhǎng)沙市望城區(qū)公安局暫扣的涉案款項(xiàng)請(qǐng)依法處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向長(zhǎng)沙市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院提起自訴。

2018年9月27日_?