三門縣人民檢察院?

不起訴決定書

三檢一部刑不訴〔2020〕188號(hào)?

被不起訴人付某甲，女，1961年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3326261961********，漢族，文盲，住浙江省臺(tái)州市三門縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因本案于2019年4月19日被三門縣公安局刑事拘留，同年5月9日被三門縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由三門縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人付某甲涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2020年5月9日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年6月1日，三門縣**鎮(zhèn)**村村兩委開(kāi)會(huì)討論，同意對(duì)木嶼塘、躍進(jìn)塘、勝利塘、塘角頭等共1400畝地塊進(jìn)行旱地改水田項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并同意將該項(xiàng)目承包給三門縣**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司。同年6月6日，**村召開(kāi)村民代表會(huì)議，共45人村民代表有35人簽字同意實(shí)施該項(xiàng)目；同月12日，**村與三門縣**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂了土地承包合同，20日，三門縣人民政府印發(fā)三政函【2016】130號(hào)《關(guān)于同意批準(zhǔn)2016年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、“旱改水”墾造水田、災(zāi)毀復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》文件，批準(zhǔn)了該項(xiàng)目正式立項(xiàng)。2017年3月1日，**村與三門縣**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂了“旱改水”項(xiàng)目自行開(kāi)發(fā)協(xié)議書，同年5月9日簽訂柑橘補(bǔ)償協(xié)議。

該村共538戶，有367戶同意，占比約68%。但因該村派系、個(gè)人恩怨與對(duì)政策理解等原因，此項(xiàng)目在前期推進(jìn)過(guò)程中遭到了付某乙（已起訴）、林某甲（已起訴）、被不起訴人付某甲、牟某甲等少部分村民的阻撓。

2019年4月2日，付某乙、林某甲、付某丙（已起訴）與村民牟某甲、付某丁、付某戊等十余人在牟家倉(cāng)庫(kù)開(kāi)始聚集協(xié)商如何阻礙工程，使**村“旱改水”項(xiàng)目工程無(wú)法施工，最終協(xié)商同意將各自家里的婦女派去工地阻攔。

2019年4月7日晚，林某甲召集付某丙、牟某甲等二十余人，開(kāi)車到臨海市**鎮(zhèn)**村一基干路上商量如何阻擾**村“旱改水”項(xiàng)目施工，決定發(fā)動(dòng)村里反對(duì)工程家庭的老人、婦女沖在前面，其他人員圍觀、壯聲勢(shì)的方式阻撓工程施工，并要求人員在8日上午必須到工地。當(dāng)晚，付某乙與林某甲、付某丙等人互通電話，編造“政府不管工程，安心阻撓施工”的煽動(dòng)言語(yǔ)，慫恿、支持他們組織老人、婦女阻撓工程施工。

2019年4月8日，根據(jù)事先商量，林某甲伙同其妻付某甲五點(diǎn)開(kāi)始就在村里糾集村民前往工程現(xiàn)場(chǎng)阻礙工程，分別在村民家中、村部長(zhǎng)廊、小店門口，沿途叫村民。付某甲最終糾集了付某己、羅某某、張某某、牟某乙、方某甲、陳某甲等人，林某甲糾集了牟某甲、付某庚、付某辛、牟某丙、馬某某等人，兩人糾集的人數(shù)達(dá)五十余人。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，林某甲、付某甲又指揮付某己、羅某某、張某某等婦女、老人站在鏟車、攪拌機(jī)、挖機(jī)前面不讓機(jī)器施工，還將現(xiàn)場(chǎng)的電拔掉，將電線拿走，并安排多名婦女在機(jī)器前打撲克。鎮(zhèn)、村干部多次前來(lái)勸阻均無(wú)效。林某甲還指使牟某甲等男性站在工地邊上，對(duì)前來(lái)勸說(shuō)的工作人員進(jìn)行阻攔，并發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)日阻攔工程時(shí)間持續(xù)至下午5點(diǎn)下班。

2019年4月9日、4月10日、4月12日，林某甲與付某甲繼續(xù)糾集上述參與人員以同樣的方式阻擾工程施工。

截止4月12日，**村“旱改水”工程施工被逼停時(shí)間共計(jì)4天，造成了施工機(jī)械租金費(fèi)、工人人工費(fèi)、管理人員工資等嚴(yán)重?fù)p失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被不起訴人付某甲、同案犯付某乙、林某甲、付某丙的供述和辯解，證人付某戊、付某壬、牟某甲、付某丁、付某癸、馬某某、付某子、付某辛、牟某戊、付某丙、付某丑、張某某、付某己、牟某丙、羅某某、付某寅、陳某乙、方某乙、邢某甲、付某卯、王某甲、李某甲、李某乙、付某辰、方某丙、付某巳、付某午、付某未、付某申、邢某乙、胡某某、倪某某、吳某某、方某丁、陳某丙、鄭某某、方某戊、王某乙、蔣某某、包某某、付某酉、付某庚、陳某丁、付某戌、郭某某、付某亥、林某乙、梅某某、林某丙的證言，接受證據(jù)材料清單、扣押決定書、扣押清單及照片、現(xiàn)場(chǎng)照片、**村村兩委會(huì)議記錄、承包合同、開(kāi)發(fā)協(xié)議書、柑桔補(bǔ)償協(xié)議、三政函[2016]130號(hào)批復(fù)立項(xiàng)文件、工人名單、機(jī)械設(shè)備租賃合同、告示照片、移動(dòng)通信詳單、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，搜查筆錄及照片，移動(dòng)公司數(shù)據(jù)光盤、電子物證檢查工作記錄及光盤，戶籍證明，歸案經(jīng)過(guò)等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被不起訴人付某甲積極參加聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工地?zé)o法施工，造成嚴(yán)重?fù)p失，其實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，在共同犯罪中起次要作用，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)付某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2020年6月19日