北京市順義區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

京順檢一部刑不訴〔2020〕131號

被不起訴人于某某，男，1956年**月**日出生，公民身份號碼1101081956********，漢族，大專文化程度，無業(yè)，出生地河北省衡水市，戶籍所在地北京市海淀區(qū)**號樓**門**號，現(xiàn)住戶籍地。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月26日被北京市公安局順義分局刑事拘留，于2019年8月22日被該局取保候審，于2020年7月31日被本院取保候審。

本案由北京市公安局順義分局偵查終結，以被不起訴人于某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年7月31日告知被不起訴人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。

北京市公安局順義分局移送審查起訴認定：

2010年10月，犯罪嫌疑人宋某某、于某某作為北京******學校**、**，從順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)**村村民司某某、朱某某處分別租地12.7畝、18.3畝（地塊相連，根據(jù)2010年土地利用現(xiàn)狀地類圖顯示，北側為旱地，南側為村莊），用于建設科目二考試場和訓練場地。經(jīng)有關部門鑒定，該用地項目實際造成耕地7510.53平方米（11.27畝）的耕作層毀壞，種植條件難以恢復。

經(jīng)本院依法審查查明：

2009年北京**學校（以下簡稱**駕校）登記成立，為民辦非企業(yè)單位，宋某某任法定代表人、駕校**，被不起訴人于某某任**。2010年為擴大學校面積，實現(xiàn)一場一校，**駕校決定建設科目二考試場。被不起訴人于某某負責租地事宜。經(jīng)于某某聯(lián)系，2010年10月宋某某代表駕校與順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)**村村民簽訂《承包土地協(xié)議書》，租賃土地共計30余畝，后駕校在地塊上建設科目二考試場，硬化地面。在上述籌備、建設過程中，宋某某、于某某均未核實土地性質，未履行土地方面相關手續(xù)。

經(jīng)認定，北京**學校違法用地項目實際造成耕地7510.53平方米（11.27畝）的耕作層破壞，種植條件難以恢復。

北京**學校于2016年注銷登記。被不起訴人于某某經(jīng)刑事傳喚到案。

以上事實，有下列證據(jù)證實：

1.民辦非企業(yè)單位登記證書、組織機構代碼證、任職證明等書證證實北京**學校登記、注銷情況，及宋某某、于某某任職情況。

2.測量成果報告、現(xiàn)場勘測圖、順義區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類圖、順義區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、后沙峪地區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)場照片、衛(wèi)片、耕地破壞程度鑒定結論、論證意見等書證證明涉案地塊的面積、土地性質及耕地被破壞的程度情況。

3.承包土地協(xié)議書、土地使用權出讓協(xié)議書、土地租賃補充協(xié)議書等書證及順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)**村多名村民證言、駕校工作人員證言證實：駕校用地的情況，涉案地塊案發(fā)前使用情況、及農(nóng)民將土地流轉給駕校的經(jīng)過情況等。

4.北京**汽車有限公司人員證言、宋某某、于某某的供述與辯解、北京市公安局交通管理局關于對申請新建機動車駕駛員考試場的復函證實駕校建設科目二考試場的經(jīng)過情況。

5.現(xiàn)場勘查筆錄、照片等證實耕地被占用的現(xiàn)場情況。

6.受案登記表、到案經(jīng)過、常住人口信息查詢打印表證明本案的案發(fā)情況、于某某的身份情況及經(jīng)刑事傳喚到案情況。

本院認為，被不起訴人于某某在任職期間，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三十一條、三百四十二條的規(guī)定，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對于某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

????北京市順義區(qū)人民檢察院

2020年8月28日