湖南省永順縣人民檢察院

不起訴決定書

湘永檢刑檢刑不訴〔2020〕33號

被不起訴人嚴某某，男，1957年**月**日出生，公民身份證號碼4331271957********，土家族，小學文化，務(wù)農(nóng)，住永順縣**鎮(zhèn)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，?2020年4月27日被永順縣森林公安局取保候?qū)?，?jīng)本院決定，2020年8月4日被繼續(xù)取保候?qū)彙?/span>

本案由永順縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人嚴某某、嚴某華、嚴某文（后二人均被本院不起訴）涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月3日向本院移送審查起訴。因事實不清，本院于2020年9月17日退回永順縣森林公安局補充偵查，永順縣森林公安局于2020年10月9日補查重報。因案情復(fù)雜，經(jīng)本院決定，2020年9月4日延長辦案期限15天。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年1月初，永順縣**鎮(zhèn)人民政府工作人員張某燕出于工作需要，發(fā)動被不起訴人嚴某某種植烤煙，于是嚴某某向政府申報了100畝的烤煙種植計劃。因種植規(guī)模大，嚴某某繳約被不起訴人嚴某文、嚴某華，三人一起合伙種植。在選址問題上，三被不起訴人看中了永順縣**鎮(zhèn)**村小地名叫“田家包”、“阿衛(wèi)塔”的二個地方（其中部分屬于林地），并請教張某燕及永順縣煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主任向某平二人，該地能否種植烤煙，該二人經(jīng)實地踏看表示，該地沒有涉及到油菜低改林地及退耕還林地，系荒山荒土，可以種植烤煙，并要求三被不起訴人在此地修建機耕道，方便烤煙種植。三被不起訴人又征求該二個地方的各土地承包人意見，獲得了支持。此后，同年2月10日，在沒有獲得林業(yè)部門許可的情況下，三被不起訴人雇傭了挖掘機在此地進行施工，修建機耕道、平整土地，后被林業(yè)警察發(fā)現(xiàn)制止。經(jīng)林業(yè)部門鑒定，三被不起訴人在施工過程中共占用林地13畝。

2020年3月17日，被不起訴人嚴某某接到偵查人員的電話通知后，主動來到公安機關(guān)投案，基本如實供述了以上行為。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、永順縣森林公安局的歸案情況說明、永順縣**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于請求對煙農(nóng)嚴某某、嚴某文、嚴某華三人從輕處理的報告、戶籍證明等書證；2、三被不起訴人嚴某某、嚴某文、嚴某華的供述和辯解；?3、張某燕、向某忠等27名證人的證言；4、現(xiàn)場勘驗筆錄；5、鑒定意見。

本院認為，嚴某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認罪認罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。責令嚴某某（嚴某文、嚴某華）共同向林業(yè)部門繳納補植復(fù)祿費六千五百元人民幣（已交納）。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對嚴某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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永順縣人民檢察院

2020年11月6日