江蘇省揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院
不起訴決定書
被不起訴單位上海**實(shí)業(yè)有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼9131011460********，單位地址上海市嘉定區(qū)**路**號，法定代表人、**兼**李某甲。
訴訟代表人陳某某，男，1979年**月**日生，身份證號碼3207041979********，漢族，本科文化，上海**實(shí)業(yè)有限公司**。
辯護(hù)人何杰，上海華尊律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人邵佶，上海市錦天城律師事務(wù)所律師。
本案由揚(yáng)州市公安局開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴單位上海**實(shí)業(yè)有限公司涉嫌污染環(huán)境罪，于2019年7月19日向本院移送審查起訴。因該案重大、復(fù)雜，本院于2019年8月20日決定一次延長審查起訴期限，時間從2019年8月20日至2019年9月3日。后因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年9月3日一次退回?fù)P州市公安局開發(fā)區(qū)分局補(bǔ)充偵查，該局于2019年9月30日補(bǔ)查重報(bào)；后因案情重大、復(fù)雜，本院于2019年10月31日決定二次延長審查起訴期限，時間從2019年11月1日至2019年11月15日。后因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年11月15日將該案二次退回?fù)P州市公安局開發(fā)區(qū)分局補(bǔ)充偵查，該局于同年11月28日補(bǔ)查重報(bào)。
揚(yáng)州市公安局開發(fā)區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定：
2018年6至12月期間，上海**實(shí)業(yè)有限公司上海工廠**閔某某、制造部**夏某某、環(huán)安科**王某某、污水處理班**周某某（4人均被另案處理）為控制排污處置成本，在明知戈某甲（另案處理）無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，未審批環(huán)保跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單，交其處置危險(xiǎn)廢物具有刑事犯罪法律后果的情況下，積極合謀、推動、決定、互相配合，以明顯低于市場處置價(jià)格或不支付費(fèi)用，采取規(guī)避監(jiān)管檢查的方式，先后將公司產(chǎn)生的含鎳、鉻重金屬電鍍污泥250噸，交給戈某甲處置。戈某甲在取得上述危險(xiǎn)廢物后，先后運(yùn)送至江蘇省揚(yáng)州、連云港等地進(jìn)行存放或處置，其中在揚(yáng)州**鍛壓機(jī)床有限公司存放電鍍污泥33噸，剩余217噸非法轉(zhuǎn)移至江蘇連云港**新材料科技有限公司，并安排被告人李某乙、戈某乙（2人均另案處理）將上述電鍍污泥大量鋪散在該廠區(qū)路面，通過暴曬蒸發(fā)水分的方式減量化處置，并非法傾倒、丟棄部分電鍍污泥，造成該處土壤受到污染，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害。
被不起訴單位上海**實(shí)業(yè)有限公司為減少處置成本的公司利益，將危險(xiǎn)廢物電鍍污泥交與未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個人非法處置，嚴(yán)重污染環(huán)境；該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員閔某某明知行為具有刑事犯罪的后果，仍積極推動、策劃，并采取逃避監(jiān)管的方式非法處置危險(xiǎn)廢物；該公司直接負(fù)責(zé)人員夏某某、王某某、周某某發(fā)揮各自崗位條件、審批職能，積極推動、互相配合將多批電鍍污泥交與他人非法處置，嚴(yán)重污染環(huán)境。上述行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。
經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為被不起訴單位上海**實(shí)業(yè)有限公司犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，理由如下：
第一，公司環(huán)安會議雖然研究到電鍍污泥的處置，但公司主要負(fù)責(zé)人李某甲并不參與，環(huán)安會議沒有相應(yīng)會議規(guī)章制度，在案證據(jù)顯示，重大事項(xiàng)仍須向李某甲請示，執(zhí)行力不明確，不能認(rèn)定為公司決策機(jī)構(gòu)，不能直接等同于代表公司意志。
第二，認(rèn)定處置決定系公司主要負(fù)責(zé)人李某甲作出的證據(jù)不足；認(rèn)定系其得知單位成員個人實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為，并未加以制止或者及時采取措施，而是予以追認(rèn)、縱容或者默許的狀態(tài)下實(shí)施的證據(jù)不足。
根據(jù)證人李某甲、李寧證言以及李某甲與閔某某之間的微信聊天記錄，證明李某甲沒有在任何場合做出過明確意思表示，要求下屬違規(guī)處置公司的電鍍污泥，反而是強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)處理；與在案其他同案人供述相互矛盾，除此言辭證據(jù)之外，沒有其他客觀證據(jù)予以佐證，不能排除是單位職工個人為了個人私利著想，違法處置電鍍污泥，違背公司意志。
第三，認(rèn)定處置決定系經(jīng)過單位授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人作出的證據(jù)不足。
電鍍污泥處置決定系閔某某作出，相關(guān)書證顯示閔某某為上海**實(shí)業(yè)有限公司上海工廠**，沒有授權(quán)委托書和相關(guān)任命文件證實(shí)其為上海**實(shí)業(yè)有限公司“授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人”。
第四，沒有以被不起訴單位名義實(shí)施處置電鍍污泥行為，并未使用被不起訴單位營業(yè)執(zhí)照、合同書、公章、印鑒等對外開展活動。
綜上，本院認(rèn)為閔某某、夏某某、王某某、周某某非法處置行為雖然能夠?qū)е律虾?*實(shí)業(yè)有限公司獲益，但不符合《中華人民共和國刑法》中單位犯罪的構(gòu)成要件。即認(rèn)定被不起訴單位上海**實(shí)業(yè)有限公司構(gòu)成污染環(huán)境罪事實(shí)不清，證據(jù)不足。
依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對上海**實(shí)業(yè)有限公司不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
江蘇省揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院
2019年12月27日
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