甘肅省慶陽市西峰區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

西檢一部刑不訴〔2020〕68號

被不起訴人萬某某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號碼4226231975********，漢族，初中文化程度，系陜西**實業(yè)有限公司法定代表人，慶陽市**建筑安裝工程有限公司“**嘉苑”項目承包人，戶籍所在地陜西省西安市碑林區(qū)，現(xiàn)住陜西省西安市長安區(qū)**單元**室。因涉嫌拒不支付勞動報酬罪，于2019年1月29日被甘肅省慶陽市公安局西峰分局取保候?qū)?，同?月9日被監(jiān)視居住。

本案由甘肅省慶陽市公安局西峰分局偵查終結(jié)，以被不起訴人萬某某涉嫌拒不支付勞動報酬罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。 本院于2020年3月24日延長審查起訴期限。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年2月24日，慶陽**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人付某某（另案）將位于慶陽市西峰區(qū)**東路**巷口地皮，委托債權(quán)人楊某全權(quán)代表自己**錦嶸嘉苑樓盤，**委托**、銷售房地產(chǎn)合同，楊某及其他債權(quán)人在西安找到被不起訴人萬某某，經(jīng)協(xié)商由萬某某先行墊資建設(shè)該樓盤，萬某某掛靠"慶陽**建筑安裝有限公司"進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，并簽訂合同，慶陽**建筑安裝有限公司從中按合同總造價的百分之一收取管理費(fèi)用，合同約定慶陽**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為監(jiān)管方，每次撥付工程進(jìn)度款時，必須撥到慶陽**建筑安裝工程有限公司對公賬戶，以便**建筑安裝有限公司監(jiān)管，如將工程款私下?lián)芨督o承包人萬某某，造成農(nóng)民工工資上訪及其國家稅收等相關(guān)問題，一切責(zé)任由慶陽**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承擔(dān)。萬某某與付某某簽訂的"建設(shè)工程施工合同"中雙方約定，由萬某某墊資到主體封頂，付某某按照工程量的75%進(jìn)行支付，萬某某保證農(nóng)民工工資按時支付，如果因拖延工資造成損失由萬某某全權(quán)負(fù)責(zé)，并且萬某某墊資主體封頂以后，付某某未能支付工程款，由雙方約定以建好的樓盤面積每平方以實際市場銷售價格的80%頂賬給萬某某。

2018年3月1日樓盤開工建設(shè)，萬某某墊資錦嶸嘉苑主體，于2018 年12 月份1、2 號樓主體完工，主體封頂以后付某某由于和楊某的債務(wù)糾紛及其他問題，于2018年12月24日與楊某解除委托合同，在解除合同中約定：付某某委托楊某建設(shè)并銷售"**嘉苑"住宅小區(qū)項目期間，楊某以付某某名義產(chǎn)生的任何與"**嘉苑"住宅小區(qū)施工活動無關(guān)的債務(wù)或者非法債務(wù)，由楊某承擔(dān)，付某某若因此遭受任何損失，楊某承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，楊某以付某某名義所從事的因該項目建設(shè)、銷售及與之相關(guān)聯(lián)的民事法律行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由付某某承擔(dān)，委托關(guān)系解除后基于該項目發(fā)生的任何民事法律行為，均與楊某無關(guān)。楊某與付某某解除委托合同后，付某某沒有錢支付萬某某75%的工程款，導(dǎo)致萬某某未能按時發(fā)放農(nóng)民工工資，岳某某等71 名農(nóng)民工于2018年12月29日投訴至慶陽市西峰區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察中隊，要求督促支付拖欠的岳某某等71 人工資合計1982513元。2019年1月4日，西峰區(qū)勞動監(jiān)察中隊分別向付某某、萬某某等人送達(dá)責(zé)令限期改正通知書，但以上付某某、萬某某未能按期整改，后在勞動監(jiān)察中隊協(xié)商下，付某某欲用樓房抵頂賬務(wù)，但是由于該樓預(yù)售許可證未辦理下來，所以雙方協(xié)商并未達(dá)成。

慶陽市公安局西峰分局刑事立案后，2019年1月31日付某某支付農(nóng)民工工資397291元，2019年5月5日**嘉苑項目部萬某某支付農(nóng)民工工資396391元，2019 年11 月19 日，慶陽**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將**嘉苑住宅小區(qū)6 套商品房抵頂給慶陽**建筑安裝有限公司用于發(fā)放剩余農(nóng)民工工資，慶陽**建筑安裝有限公司于2019 年12 月13 日至2019 年12 月19 日共計發(fā)放剩余農(nóng)民工工資1188273 元，經(jīng)過核算，71名農(nóng)民工工資共計1981955 元已全部發(fā)放到農(nóng)民工手中，農(nóng)民工均出具司法諒解書。

本院認(rèn)為，萬某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，已支付涉案勞動者全部報酬并取得諒解，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對萬某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向慶陽市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向慶陽市西峰區(qū)人民法院提起自訴。

2020年4月9日